核安全文化是保證核電安全的基礎(chǔ)

      “福島核電站事故以后，怎么樣改進(jìn)中國(guó)在核電發(fā)展上的戰(zhàn)略、技術(shù)安全，以及核電安全文化等方面都顯得十分重要?！泵绹?guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)在“國(guó)際核電安全研討會(huì)”的間隙告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

      在楊富強(qiáng)看來(lái)，核安全文化是保證核電安全的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，核安全文化在監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面的體現(xiàn)是干預(yù)和停止?fàn)I運(yùn)的權(quán)力，以及對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行制裁的能力。

      據(jù)了解，美國(guó)三里島核事故后成立的美國(guó)核電運(yùn)行協(xié)會(huì)（INPO）和切爾諾貝利事故后成立的世界核電營(yíng)運(yùn)者協(xié)會(huì)（WANO），其實(shí)就是行業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式。專家指出，重視安全的集體承諾所產(chǎn)生的價(jià)值觀和行為，在社會(huì)的各個(gè)階層都同等重要，建立和培養(yǎng)核安全文化是政府、企業(yè)、核電廠和員工的共同責(zé)任。

      與會(huì)專家告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，日本福島核電危機(jī)是嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的疊加造成的。在核電選址時(shí)，沒(méi)有重視本地歷史上有過(guò)大海嘯的記錄，并對(duì)小概率事件的大地震重視不夠，以致埋下禍根。在對(duì)現(xiàn)有的反應(yīng)堆壓力測(cè)試和安全性評(píng)估中，應(yīng)重視“超過(guò)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)”事故發(fā)生的可能性，包括地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、飛行器撞擊以及人為因素的破壞。

      關(guān)于大力發(fā)展核電的優(yōu)劣，楊富強(qiáng)表示，核電確實(shí)有它的優(yōu)勢(shì)，比如和傳統(tǒng)的火電比較沒(méi)有那么多的二氧化硫、氮化物，也沒(méi)有那么多的固定廢料，但是它的廢料是有放射性的，也沒(méi)有好的辦法進(jìn)行處理。在兩難的決策過(guò)程中，如果核電能夠發(fā)展得更安全一點(diǎn)，它還是有前途的，關(guān)鍵問(wèn)題是我們一定要慎重對(duì)待。

      專家們指出，由于核能蘊(yùn)含巨大能量、反應(yīng)堆關(guān)閉后仍然長(zhǎng)期產(chǎn)生衰變熱和放射性物質(zhì)，要特別注意控制反應(yīng)溫度、堆芯冷卻和密封控制。在核電建設(shè)和技術(shù)開發(fā)中，要有可靠的電力供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)大面積停電的防護(hù)；要有安全可靠的反應(yīng)堆、承壓安全殼和乏燃料池冷卻功能；加強(qiáng)氫氣爆炸的預(yù)防措施和安全殼通風(fēng)系統(tǒng)；制定充分的嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則。

      信息披露確保公眾參與核電安全

     “由于美國(guó)的信息自由法案，公眾可以獲取信息。這些信息本來(lái)是政府掌握的，但是關(guān)于各項(xiàng)目、各種問(wèn)題的信息都可以由公眾獲得，除非這些信息涉及國(guó)家安全?！彼固垢４髮W(xué)能源政策與融資中心主任DanReicher表示。

      楊富強(qiáng)表示，如何在保密和公開之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)是關(guān)鍵的問(wèn)題，但這不應(yīng)成為阻礙核電安全信息披露的一個(gè)借口。公眾參與和核安全信息披露是衡量核安全文化成熟的標(biāo)志，有關(guān)部門應(yīng)積極地為公眾參與核安全提供條件和幫助。

      與會(huì)專家認(rèn)為，有效的公眾參與是確保核能安全的重要條件。必須建立相關(guān)的法規(guī)和機(jī)制確保公眾可以獲取核反應(yīng)堆安全的相關(guān)信息，在核電廠批準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段都應(yīng)接納和鼓勵(lì)公眾參與。公眾的廣泛參與，可以發(fā)現(xiàn)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不足之處，并促使核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)時(shí)刻關(guān)注核電安全。

      楊富強(qiáng)認(rèn)為，“要更好地應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題，核電才能發(fā)展。應(yīng)對(duì)不了，核電的發(fā)展就會(huì)受阻。切爾諾貝利核事件對(duì)其他國(guó)家發(fā)展核電造成了一定的影響。我們剛開始發(fā)展核電，應(yīng)該是安全第一。”

      對(duì)于如何應(yīng)對(duì)核電事故，專家們表示，在核電事故的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的措施中，要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故的訓(xùn)練，并成立強(qiáng)有力的救援隊(duì)。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要責(zé)任分工明確，應(yīng)對(duì)及時(shí)。要與國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織加強(qiáng)溝通，特別是加強(qiáng)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）和世界核電營(yíng)運(yùn)者協(xié)會(huì)（WANO）的聯(lián)系。