“重工業(yè)之城”韶關“起家”于上世紀50年代末到70年代中期，當時國家出于備戰(zhàn)的考慮加緊“小三線”開發(fā)建設，欲將韶關建設成為華南重工業(yè)基地，并因此給予了大量的投資。韶關一度成為廣東省除廣州之外的最重要的工業(yè)城市。而到上世紀80年代初，國家將經濟建設作為各項工作的重心，國家戰(zhàn)略性投資減少，由于地方政府投入的能力有限，維持地方經濟發(fā)展的“第一推動力”減弱，所以韶關經濟發(fā)展開始逐步落后于廣東的其它地區(qū)。

　　自2004年至2009年，韶關歷年的增長率分別為13.5％、12.3％、12.4％、14.9％、10.6％、10.1％，其生產總值從2004年的325.02億元，增長到2009年的571.73億元，5年增長了1.765倍。

　　2009年，韶關全市生產總值571.73億元，其中：第二產業(yè)增加值233.77億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值比例高達60.2％。

　　高鐵加速雙轉移

　　從地理位置上看，韶關位于廣東、湖南和江西三省的交界處；從經濟區(qū)域上看，位于東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)向中部欠發(fā)達地區(qū)的過渡地帶。

　　作為廣東和內陸地區(qū)往來的必經之路，韶關是一個重要的樞紐。但長久以來，僅僅起到了通道的作用。每天有成千上萬的旅客路過韶關，但卻找不到充足的理由在韶關停留，很多人才也是將韶關作為進入廣東“淘金”的跳板。每天有成千上萬噸的貨物途經韶關，但都沒有將韶關作為起點和終點。有人將此戲稱為“過路財神”，認為韶關的區(qū)位特點和經濟水平決定了它只能是商品流通的通道，而不是商品集散地。

　　不過，隨著近年來武廣高鐵的開通，韶關被納入珠三角一小時經濟圈，“旺丁不旺財”的局面有望被改寫。

　　韶關市中小企業(yè)局副局長江濱日前接待了一批來自廣州的投資方，投資方告訴他，從廣州到韶關乘坐高鐵只要40分鐘，相當于到廣州市區(qū)上班一樣。“廣州南站附近有一批企業(yè)，涉及到‘三舊改造’要遷移，高鐵開通后韶關的區(qū)位優(yōu)勢很明顯，他們都想轉移到韶關來?！?/p>

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江認為，清遠、韶關等城市目前經濟總量不大，此前發(fā)展受到一定的制約，而武廣高鐵正是改變現(xiàn)狀的良好機遇。

　　廣東省社科院區(qū)域經濟研究專家丁力也認為，武廣高鐵開通后，將進一步凸顯勞動密集型產業(yè)在珠三角生產成本上的劣勢，加快廣東產業(yè)轉移的步伐。

　　事實上，“雙轉移”已經成為韶關近年來發(fā)展的關鍵詞。在東莞(韶關)產業(yè)轉移工業(yè)園，總投資38億元的深圳比亞迪(002594,股吧)汽車公司韶關生產基地將于今年8月建成投產；投資25億元的中國鎂業(yè)項目也將在5年內完成投資；投資10億元的漢鴻高密度纖維板項目首期產值達5億元。

　　韶關市委書記鄭振濤表示，抓好“兩個關鍵”，不僅是韶關優(yōu)化經濟結構的現(xiàn)實要求，也是加快生態(tài)文明建設的重要舉措。

　　2008－2010年，韶關累計承接產業(yè)轉移項目1206個，合同投資540.1億元，到位資金250.8億元。去年韶關全市省級產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.5％，東莞（韶關）產業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產業(yè)園還成功競得省專業(yè)性產業(yè)園建設扶持資金，成為區(qū)域經濟重要增長極。同年，韶關完成農村勞動力技能培訓2.84萬人、轉移就業(yè)9.5萬人，5年累計分別達12.2萬人和39.9萬人。在省2009年度農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)和產業(yè)轉移目標責任考核中，韶關分別居全省第一名和東西北地區(qū)首位（全省第三名），連續(xù)兩年在全省“雙轉移”考核中榮獲“雙優(yōu)”。

　　產業(yè)聚集程度偏低

　　由于歷史的原因，韶關經濟以大型國有重工業(yè)企業(yè)為主，2009年，韶關民營經濟增加值261.05億元，占全市GDP比為45.7％，不足50％。

　　不過，在江濱看來，這也正是韶關的優(yōu)勢所在：雄厚的國有工業(yè)積累了大量的重工業(yè)人才，隨著國企改制，這些人才將紛紛進入民營經濟領域。

　　為了扶持民營企業(yè)，韶關市政府成立了韶關市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對入園企業(yè)給予租金、政策的優(yōu)惠，并提供一站式的系列服務。

　　韶關市格爾機電制造有限公司總經理蘭軍曾在韶關某國企工作10年，后來自主創(chuàng)業(yè)，工廠設在韶關市區(qū)，2009年搬入創(chuàng)業(yè)基地?！皩嵲拰嵳f，創(chuàng)業(yè)基地的服務做得比較好。沒搬來之前，像沒爹娘的孩子，自生自滅?，F(xiàn)在有專人服務，比如工商、安保、餐飲這塊不用自己理。用電方面，今年也沒有限過電。物流配套方面，園區(qū)已經跟物流公司簽訂協(xié)議，速遞公司會陸續(xù)進來?！?/p>

　　不過，蘭軍也表示，創(chuàng)業(yè)園產業(yè)配套尚不完善，“買配件不方便，要開車到市區(qū)去?！?/p>

　　蘭軍遇到的產業(yè)配套問題并非偶例。整體來看，韶關的產業(yè)集聚程度較低仍是亟待解決的問題。企業(yè)在空間布局較為分散。韶關市有幾十家機械裝備企業(yè)，但由于受各種條件的限制，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。企業(yè)間產業(yè)關聯(lián)度低，由于行業(yè)的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復建設的情況。韶關鋼鐵集團生產的下游產品不能廣泛為韶關市的有關企業(yè)所用。此外，各產業(yè)的產業(yè)鏈太短。韶關市各企業(yè)的產品基本都是處于產業(yè)鏈的中間產品，終端產品少。

　　民營經濟環(huán)境需要進一步的改善：政策環(huán)境不夠寬松，企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。中介機構等職能尚不健全。以機械、建材行業(yè)為例，韶關市機械、建材等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但據(jù)業(yè)內人士透露，這些行業(yè)協(xié)會的成立往往出于行政需求。此外，中小服務體系尚不健全，對比起珠三角地區(qū)的城市，韶關市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務企業(yè)還比較少，服務能力很有限。

　　專家建言：建商業(yè)集散地

　　韶關學院經濟管理學院區(qū)域經濟學教授、粵北經濟發(fā)展研究所所長王發(fā)興認為，韶關是一座老工業(yè)城市，舊城區(qū)人口稠密，城市功能相對集中，嚴重制約了城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。構建宜居城市，首先要按照“生態(tài)、文化、休閑、宜居”的原則，以及“高起點、高標準、現(xiàn)代化”的要求，全盤統(tǒng)籌，優(yōu)化中心城區(qū)的生態(tài)宜居功能。

　　其次，圍繞“生態(tài)、休閑”的宜居城市發(fā)展方向，做好城市產業(yè)結構的優(yōu)化和調整工作，重點發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、無污染和可循環(huán)無廢物排放的產業(yè)，如電子信息、新材料、新能源、精細化工和裝備制造業(yè)等產業(yè)。發(fā)展金融、保險、信息、物流、中介、旅游、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢等服務業(yè)。構建多元服務平臺，走新型工業(yè)化、循環(huán)經濟、低碳經濟和生態(tài)經濟的發(fā)展之道路。

　　韶關學院經濟管理系主任徐林清認為，韶關要快速發(fā)展，就要加速韶關的城市化進程。沒有快速的城市化，就沒有高效率。一般來說，小城市雖然適宜居住，但生產效率較低。越是大城市，其生產效率便越要提高，雖然在生活環(huán)境方面會帶來損失。韶關的目標應該是在較短的時期內將韶關建設成為湘粵贛邊界的中大型城市，成為這個地區(qū)的一個次經濟中心，提高它對周邊地區(qū)人才、資金、資源、技術的吸引力和經濟上的凝聚力。

　　韶關各市縣要放棄行政上的隔離，采取一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。實際上，到目前為止，韶關仍然是粵北、贛西、湘南大面積區(qū)域內的最具實力的城市，其它城市如粵北的清遠、湘南的郴州、江西的贛州均無法與之相比美。加上珠三角地區(qū)經濟優(yōu)勢的喪失和多中心的特點，其對韶關的極化效應正在減弱，客觀上也為韶關的崛起提供了機遇。

　　在不久前公布的廣東省民營經濟工作考核優(yōu)秀地級以上市中，韶關名列第二，僅次于佛山，韶關未來作為交通中心和物流中心，商貿中心的定位，將逐步中和目前國有重工業(yè)的占比，一個產業(yè)多元化的大都市韶關，更需要的是大眾消費產業(yè)，而非傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　其次，要改善區(qū)際和區(qū)內的交通運輸條件，大力發(fā)展商貿業(yè)。區(qū)域邊緣地帶的區(qū)位特點給商業(yè)的發(fā)展留下了較大的空間，因為這些地區(qū)距區(qū)域中心（商業(yè)中心）都較遠，居民的購買和銷售活動都要支付較高的運輸成本，所以這些地區(qū)非常有可能建成區(qū)域之間的次經濟中心。韶關在1990年代初提出了發(fā)展“大經貿、大流通和大市場”的戰(zhàn)略，并將“兩場（市場和商場）”建設作為突破口、發(fā)展韶關的商貿業(yè)。例如，近年來韶關逐步建立起了一些批發(fā)市場，如南郊水果批發(fā)市場、五里亭農副產品批發(fā)市場、粵北糧食批發(fā)市場等，面向周邊地區(qū)的市場建設也有較好發(fā)展。市區(qū)零售商業(yè)發(fā)展迅速，建成了多家具有一定規(guī)模的百貨商店和連鎖商店。但總的看起來，韶關商貿業(yè)并沒有發(fā)展到足以吸引周邊地區(qū)的購買力的程度，甚至韶關地區(qū)居民還要到廣州等地去購買耐用消費品。

　　所以，韶關不僅要改善韶關到珠三角地區(qū)的交通，也要改善區(qū)內交通以及韶關到江西和湖南的交通，降低運輸成本和管理成本，從而降低商品售價，吸引周圍地區(qū)的購買力。韶關商業(yè)發(fā)展起來后，將成為這一地區(qū)的最重要商品集散地，成為內地產品與廣貨的交易中心。商業(yè)的發(fā)展還將帶動韶關的餐飲業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、加工制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。