“今夏是自2004年以來‘電荒’最嚴(yán)重的一年?！眹译娋W(wǎng)公司此前就做出如此推斷，原因是在用電方面，高耗能產(chǎn)業(yè)去年停限產(chǎn)后恢復(fù)較快以及夏季空調(diào)負(fù)荷激增導(dǎo)致用電緊張形勢。在供電方面，目前電煤價格處于高位，加劇了電煤供應(yīng)緊張。事實(shí)上，煤、電、運(yùn)3個環(huán)節(jié)如何協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決。

　　煤炭運(yùn)力尚需進(jìn)一步緩解

　　中煤集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，目前煤炭外運(yùn)繼續(xù)面臨運(yùn)力瓶頸制約。

　　據(jù)了解，今年以來，隨著煤炭資源整合后國內(nèi)新增產(chǎn)能逐步釋放，山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南等主產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量持續(xù)高位運(yùn)行。其中，山西今年將新增產(chǎn)能約1億噸，內(nèi)蒙古煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)9個，形成生產(chǎn)能力2050萬噸每年。盡管受全國范圍內(nèi)展開的煤礦安全生產(chǎn)檢查行動影響，煤炭產(chǎn)能在一定程度上受到了抑制，但是預(yù)計(jì)未來一段時間，煤炭產(chǎn)量仍將保持增長勢頭。

　　在煤炭產(chǎn)量釋放的同時，隨著大秦線檢修的結(jié)束、包西和太中銀等多條鐵路運(yùn)輸通道的運(yùn)營，煤炭運(yùn)輸瓶頸的問題進(jìn)一步得到緩解。而且，京滬高鐵、京石客運(yùn)專線、石武客運(yùn)專線、津秦客運(yùn)專線也陸續(xù)建成或即將通車，這些都有利于煤運(yùn)通道的運(yùn)能釋放。

　　但是，中煤集團(tuán)的切身感受是，隨著在建項(xiàng)目和兼并重組煤礦技改后的產(chǎn)能釋放，近幾年將是新增產(chǎn)能的高峰期，相比之下，鐵路運(yùn)力增量很少，運(yùn)力的制約十分突出。

　　煤價上漲火電企業(yè)虧損

　　就在煤炭行業(yè)產(chǎn)能釋放的同時，火電企業(yè)卻因?yàn)槊簝r上漲致使邊際利潤不斷下滑、虧損面持續(xù)擴(kuò)大。

　　據(jù)中國國電集團(tuán)公司(下稱“國電集團(tuán)”)有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，目前，國電集團(tuán)已有多家火電企業(yè)上網(wǎng)電價不足以彌補(bǔ)發(fā)電單位變動成本，出現(xiàn)越發(fā)越賠的價格扭曲現(xiàn)象。

　　2011年以來，國電集團(tuán)入爐綜合標(biāo)煤單價均在每噸700元以上高位運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上半年集團(tuán)公司82家火電企業(yè)中，入爐綜合標(biāo)煤單價在每噸900元以上的有12家，其中有4家更是在千元以上。

　　高煤價嚴(yán)重侵蝕了火電企業(yè)的邊際利潤，度電邊際利潤不足7.7分(國電集團(tuán)平均度電固定成本)的企業(yè)有27家，河南駐馬店、江西九江電廠等已出現(xiàn)負(fù)邊際利潤現(xiàn)象。火電企業(yè)虧損面已達(dá)63%，同比擴(kuò)大了8個百分點(diǎn)，上半年火電業(yè)務(wù)同比增虧26.8億元。

　　從2003年到2010年，集團(tuán)標(biāo)煤單價累計(jì)上漲，漲幅達(dá)170.79%，增加成本2411億元，煤價高漲蠶食利潤，火電企業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，國電集團(tuán)所屬82戶火電企業(yè)中，已有11家企業(yè)資不抵債，有14家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在90%至100%之間，19家企業(yè)處于資金鏈斷裂邊緣。

　　煤電供需矛盾有待解決

　　一方面是火電企業(yè)因不斷上調(diào)的煤價而不堪重負(fù)，已經(jīng)到了資金鏈斷裂邊緣，另一方面是煤炭企業(yè)因運(yùn)價上漲導(dǎo)致運(yùn)輸成本不斷上漲，提高煤價的訴求難以抑制。有關(guān)人士認(rèn)為，這種矛盾產(chǎn)生的根本原因是價格機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

　　上述中煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于“市場煤，計(jì)劃電”的矛盾及煤炭、電力兩個行業(yè)發(fā)展水平的差距，煤電之間存在諸多體制上的矛盾，給兩個行業(yè)的發(fā)展均帶來一定影響。特別是近幾年來不斷拉大的重點(diǎn)電煤與市場煤價差，極大的影響了煤炭企業(yè)兌現(xiàn)重點(diǎn)電煤合同的積極性。

　　原來，煤電價格矛盾只是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是“計(jì)劃”與“市場”的矛盾，是“煤炭市場定價機(jī)制”和“電價管制機(jī)制”之間的矛盾。

　　在煤炭環(huán)節(jié)，“市場煤”的市場機(jī)制其實(shí)并不完備。煤炭生產(chǎn)存在計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的區(qū)別，計(jì)劃內(nèi)電煤也被稱為重點(diǎn)合同煤，煤價較低;計(jì)劃外電煤靠市場運(yùn)力，價格較高。在運(yùn)的環(huán)節(jié)，受鐵路運(yùn)力影響，抬高了煤價。特別是計(jì)劃外車皮鐵路運(yùn)煤，要付出更高的成本。在電的環(huán)節(jié)，“計(jì)劃電”無法建立起市場價格傳導(dǎo)機(jī)制，壓縮了電廠的利潤空間。此外，為獲取資源收益，各種地方收費(fèi)也推動了電煤價格上漲。

　　因此，考慮煤、運(yùn)、電這3個環(huán)節(jié)，建立競爭性的電煤市場、運(yùn)力市場和電力市場成為迫切需求。

　　有關(guān)人士建議，一是繼續(xù)實(shí)行煤電聯(lián)動，緩解火電企業(yè)成本壓力，穩(wěn)步推進(jìn)電煤價格市場化進(jìn)程，同時，通過價格杠桿適度抑制高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動節(jié)能減排。二是推進(jìn)電力市場改革，逐步形成電力市場化定價機(jī)制。三是扶持煤炭企業(yè)“煤電一體化”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵煤電聯(lián)營，特別是鼓勵煤電雙方共同推進(jìn)坑口電站建設(shè)等。