這里所說的紡織機械工業(yè)發(fā)展進入了國務(wù)院文件,關(guān)鍵在于“發(fā)展”二字。國家根據(jù)振興裝備制造業(yè)的內(nèi)容,把紡織機械工業(yè)發(fā)展列入了國家加快裝備制造業(yè)的范圍之中,關(guān)鍵又在“加快”和“振興”兩個詞,因為發(fā)展既有常規(guī)發(fā)展又有跨越式發(fā)展。
在這之前,紡織機械工業(yè)也進入過國務(wù)院文件。比如1985年的90號文件。規(guī)范機電產(chǎn)品進口,把機電產(chǎn)品進口分別列為暫停進口產(chǎn)品,統(tǒng)一歸于聯(lián)合對外產(chǎn)品,只準進口軟件產(chǎn)品和限制進口產(chǎn)品的政策規(guī)定。近年來,國務(wù)院還發(fā)布了有指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品,分別列為鼓勵類、允許類、限制類和淘汰類產(chǎn)品的文件,還具體規(guī)定了產(chǎn)品的類別、品種和規(guī)格。
國務(wù)院文件是經(jīng)過國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)討論通過并頒布的,各省市自治區(qū)、各級政府都要認真貫徹執(zhí)行,其重要性非同一般。
紡織機械工業(yè)同屬裝備制造業(yè),是裝備制造業(yè)中的專用裝備制造業(yè),在國民經(jīng)濟中統(tǒng)屬制造業(yè)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和振興裝備制造業(yè)是我們黨提出的一項重要任務(wù),是學習科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。
在加快振興裝備制造業(yè)時,國家選擇的是對國民經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響的,為促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著成效的,對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用的,能夠盡快擴大自主生產(chǎn)的產(chǎn)品,擴大市場占有率的重大技術(shù)裝備作為重點,加大政策支持和引導(dǎo)力度,以實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。
紡織機械工業(yè)被列入加快、振興的重點發(fā)展領(lǐng)域,提出的產(chǎn)品有大型乙烯項目中的對二甲苯(PX),對苯二甲酸(PTA)和聚酯成套設(shè)備國產(chǎn)化。
紡織機械工業(yè)列入加快、振興重點發(fā)展領(lǐng)域的專項之中,提出發(fā)展的新型紡織機械產(chǎn)品有日產(chǎn)200噸及以上的滌綸短纖維往后處理成套設(shè)備,粘膠長絲連續(xù)紡絲設(shè)備,高效短流程現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備,機電一體化的劍桿織機和噴氣織機等新型成套關(guān)鍵設(shè)備。
這里提出的重點產(chǎn)品只是一個項目、一個題目。而每個項目中可不只是一種簡單的單個產(chǎn)品,而是一項由多種主機和控制系統(tǒng)組成的成套設(shè)備,這些成套設(shè)備也不是由一個企業(yè)所能完成和實現(xiàn)的。對這些關(guān)鍵成套設(shè)備進行技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,其最終目的還是為紡織工業(yè)發(fā)展服務(wù),為促進紡織行業(yè)技術(shù)升級服務(wù)。
紡織機械工業(yè)的發(fā)展被列入國務(wù)院文件并且指出這樣具體的要求,確屬有史以來的第一次,可知責任重大。當然,發(fā)展這些重點產(chǎn)品達到發(fā)展目標要求,并非一件易事。要靠承擔項目企業(yè)的努力,要靠行業(yè)內(nèi)部組織協(xié)調(diào)和支持,同時也要靠政府的支持。既然被列為重點,國家也相應(yīng)提出了一些支持、發(fā)展和振興的政策措施。
國家在調(diào)整進口稅收政策方面給予了一些優(yōu)惠政策。包括對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些重點裝備而需要進口的部分關(guān)鍵配套件和原材料的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退的政策等。列入重點支持可以享受這些政策的產(chǎn)品有自動絡(luò)筒機、機電一體化劍桿織機和噴氣織機、粘膠長絲連續(xù)紡絲機等。使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)從中得到好處,更加樹立企業(yè)信心,采取積極措施,促使這些關(guān)鍵產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
與此同時,先征后退進口環(huán)節(jié)增值稅政策的實施,也在不斷改進和完善,先是作為國家資本金投入,由企業(yè)使用,后來調(diào)整為免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。國家有關(guān)部門都已制訂具體的實施細則。政策對企業(yè)有好處,企業(yè)得到實惠,促進了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,提高了產(chǎn)品技術(shù),實際也是“放水養(yǎng)魚”。生產(chǎn)自動絡(luò)筒機和無梭織機的5個企業(yè)已從中受益。
國家為鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備的一步到位,也給予優(yōu)惠政策,鼓勵“開明用戶”,鼓勵“第一個吃螃蟹”的工程項目。
國家還加大了對重大技術(shù)裝備的資金支持力度,這也是比較現(xiàn)實的。國家設(shè)立了重大技術(shù)裝備創(chuàng)新能力建設(shè)和研發(fā)資金,對承擔研發(fā)生產(chǎn)重點產(chǎn)品的企業(yè)給予支持。國家通過預(yù)算內(nèi)資金以貼息、補貼、注入資本金等方式對承擔重點項目的企業(yè)予以支持。實行企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入等。
由于國家的重視和優(yōu)惠政策的支持,在貫徹實施中又堅持了市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合,堅持了對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合,堅持了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合,堅持了重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合的方針,使紡織機械工業(yè)企業(yè)既得到了好處,又實現(xiàn)了迅速發(fā)展。
政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意。民間諺語:政策偏一偏,打擊一大片,政策對了頭,更上一層樓。紡織機械工業(yè)在正確的政策指引下,必將加快發(fā)展,更上一層樓。
紡織機械工業(yè)發(fā)展進入國務(wù)院文件
時間:2011-10-17
導(dǎo)語:國家根據(jù)振興裝備制造業(yè)的內(nèi)容,把紡織機械工業(yè)發(fā)展列入了國家加快裝備制造業(yè)的范圍之中,關(guān)鍵又在“加快”和“振興”兩個詞,因為發(fā)展既有常規(guī)發(fā)展又有跨越式發(fā)展。
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