屢次出現(xiàn)柴油荒的根源還是資源壟斷和對市場判斷滯后

      成品油價格剛剛下調(diào)不到半個月，國內(nèi)柴油便出現(xiàn)了大面積緊缺。

      10月26日，據(jù)中宇資訊統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場超過1萬多家加油站面臨著柴油斷油的尷尬現(xiàn)狀。而據(jù)記者從各地成品油市場了解，華北、華南、華中等大部分地區(qū)均出現(xiàn)了“柴油荒”。對于此輪“柴油荒”，中石油、中石化和民營油企相互指責。中石化認為此次油荒與民營煉油企業(yè)負荷減少相關(guān)，但山東地煉人士則認為，油荒主要因兩大石油巨頭控制銷售所致。

      不過，在北京理工大學中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心學術(shù)委員會主任崔新生看來，民營油企本身力量薄弱，對市場影響有限，國內(nèi)成品油屢次出現(xiàn)緊缺的根源還在于資源的完全壟斷以及壟斷集團對資源的配置滯后于市場規(guī)律。

      油荒引發(fā)“口水戰(zhàn)”

      10月24日，中石化新聞發(fā)言人黃文生證實，中石化的柴油庫存已不足10日的銷售量，11月中石化的煉廠將超負荷運轉(zhuǎn)。

      中石化煉廠人士表示，為解決國內(nèi)供求矛盾問題，已經(jīng)開始對相關(guān)企業(yè)進行鼓勵增產(chǎn)。10月份，中石化汽柴油超產(chǎn)獎勵幅度分別為440元/噸、710元/噸，較上月上漲36元/噸和16元/噸。

      中石油內(nèi)部人士就油荒問題告訴記者，中石油從10月份預測到柴油可能將要緊張就已經(jīng)開始全面增產(chǎn)，目前下屬煉廠都在開足馬力增產(chǎn)。

      對于目前的油荒，中石化董事長傅成玉在金麒麟論壇上表示，為了保障社會成品油供應(yīng)，中石化正積極煉油，但越煉越虧，煉得多虧得多，民營企業(yè)的停產(chǎn)導致中石化壓力加大。傅成玉指出，政府為了控制通脹，控制了成品油價格。而我國煉油產(chǎn)能的20%來自地方煉油廠或民營企業(yè)。

      黃文生則直指，此次油荒與民營煉油企業(yè)負荷減少相關(guān)。對于中石化的指責，一山東地煉人士告訴記者，地煉企業(yè)實力都很小，還有很多是幫中石化廉價代工，10月8日國內(nèi)成品油價格下調(diào)后，確實有部分企業(yè)因為批零價格倒掛提高了批發(fā)價，但停產(chǎn)只是個別虧損無力經(jīng)營的生產(chǎn)者，大部分供應(yīng)還是正常的，對市場影響不大。壟斷油源的中石化和中石油對市場把握不準才是根源。

      “油荒結(jié)束要到12月初”

      記者從各地成品油市場了解到，因為目前柴油資源緊缺，中石油和中石化為保證零售，中石化多個地區(qū)暫停柴油批發(fā)銷售，中石油則收緊銷量，或者與汽油搭配銷售。

      據(jù)廣東成品油市場的信息，因國內(nèi)柴油短缺，很多貿(mào)易商已經(jīng)很難從中石油和中石化拿到油，而超出國家發(fā)改委最高限價銷售的現(xiàn)象也很普遍，廣東地區(qū)柴油甚至達到了9800元/噸的報價。

      10月26日，一山東地煉企業(yè)人士告訴記者，最近因為國內(nèi)柴油整體緊缺和中石油、中石化煉廠控量銷售，山東地煉廠家柴油報價均有上漲，僅26日山東地煉各廠家柴油報價就有20-60元/噸的漲幅，地煉柴油價格超過政府限價銷售，目前貨源尚正常，但由于貿(mào)易商進貨積極，部分地煉廠家已經(jīng)斷貨，資源供應(yīng)逐漸緊張。

      該人士還告訴記者，為控制通脹，今年央行6次上調(diào)存款準備金率和3次加息，導致銀行間拆借利率持續(xù)走高，高息借貸盛行，國內(nèi)金融市場 資金面趨緊。上半年緊縮的貨幣政策使得國內(nèi)企業(yè)貸款成本增加，加上原材料和勞動力價格同時上漲，企業(yè)利潤受到擠壓，許多中小企業(yè)面臨生存危機，導致國內(nèi)成品油需求增速放緩，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫；與此同時，緊縮的金融政策使成品油貿(mào)易商的貸款成本加大，甚至導致部分貿(mào)易商資金鏈斷裂出逃，所以6、7月份國際油價走跌的背景下，國內(nèi)成品油市場的投機需求持續(xù)低迷，導致國內(nèi)成品油生產(chǎn)和進口雙方走低。

      “從供應(yīng)方面來看，本輪油荒要從6月看起，國內(nèi)市場的實際供應(yīng)和儲存狀況在6—9月悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。”中宇資訊油品分析師申濤認為，即便兩大油企選擇在10月份開足馬力生產(chǎn)柴油，也不可能在當月立即解決國內(nèi)零售環(huán)節(jié)的用油壓力，政策、利益的短期誘導無法起到立竿見影的效果。因此，如果僅從鼓勵增產(chǎn)的方面分析油荒結(jié)束的時間，最快也要到11月末至12月初之間。

      中東油商來京賣油無果

      在山東地煉企業(yè)人士看來，國內(nèi)油源壟斷在石油巨頭手中，民營油企根本無資格進口原油和成品油，只有進口燃料油加工，利潤微薄，壟斷巨頭手握資源卻不善于配置導致油荒才是問題的根源。

      “上半年成品油銷售形勢低迷，中石油和中石化從今年6月份以來同時降低了開工率，隨后，因為對市場形勢預測滯后，從10月開始開足馬力生產(chǎn)已經(jīng)來不及保證供應(yīng)了。”該人士認為，民營油企所占市場份額太少，又沒有原油和成品油進口權(quán)，所以根本無力影響市場。

      據(jù)統(tǒng)計，目前中石化的煉油能力為2.3億噸，中石油約為1.8億噸，地方煉廠產(chǎn)能1.7億噸，中石化約占全國煉油產(chǎn)能的40%，而中石油和地方煉油廠約占三成。

      大宗商品資訊機構(gòu)金銀島監(jiān)測的數(shù)據(jù)則顯示，兩大石油公司三季度的煉油開工率大約為77%，較上年下降了7個百分點左右。

      業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實際上中東有很多油源可以避開中間商直接出口到中國，但卻苦于在中國找不到合作者，急需油源的民營油企沒有原油和成品油進口權(quán)限，而壟斷了成品油進口權(quán)限的中石化和中石油等巨頭卻為了壟斷利益不肯直接與中東合作。

      “這兩年上千的中東人在北京活動，想避開中間商的控制把油直接銷售給中國，但中國壟斷勢力的存在讓中東人的努力化為泡影。”崔新生說，民營油企本身力量薄弱，各自為戰(zhàn)，加上沒有進口權(quán)限，沒有能力直接獲取優(yōu)惠的油源，但國內(nèi)壟斷集團卻因為中間的巨額壟斷利益不會直接與中東合作，所以國內(nèi)成品油屢次出現(xiàn)緊缺的根源還在于資源的完全壟斷以及壟斷集團對資源的配置滯后于市場規(guī)律。