2011年是“十二五”的開局之年，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)告別高速增長走向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)折之年，節(jié)能和新能源汽車扶持政策陸續(xù)出臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更為重要和關(guān)鍵的發(fā)展時期。展望2012年，我國汽車生產(chǎn)增速有望企穩(wěn)小幅回升，出口增速趨緩，商用車與乘用車發(fā)展延續(xù)分化勢頭，節(jié)能與新能源汽車可望實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　今年產(chǎn)銷增速約為6%

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)增速企穩(wěn)小幅回升

　　預(yù)計2012年，汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新及汽車購置稅減征政策退出的不利因素將基本消化，日本地震造成的零部件供應(yīng)短缺等不利影響將逐漸消失，國家宏觀調(diào)控政策將適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，節(jié)能與新能源汽車示范推廣的力度和范圍還將進(jìn)一步加大，但汽車消費將依然受到一些制約，限制汽車消費措施將進(jìn)一步蔓延，汽車消費需求可能受到嚴(yán)重抑制，近兩年微型客車與自主品牌轎車產(chǎn)能擴張帶來的結(jié)構(gòu)性過剩還將延續(xù)。受上述因素影響，預(yù)計2012年汽車產(chǎn)銷增速有望企穩(wěn)回升，但幅度不大，產(chǎn)銷增速在6%左右。

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　　2011年我國汽車出口實現(xiàn)了較快增長，但增速開始有所回落。1~9月，汽車整車出口62.51萬輛，同比累計增長54.43%，較上年同期增速回落24.57個百分點。預(yù)計2012年我國汽車出口總體將保持增長，且增速趨緩。

　?。ㄈ┥逃密嚺c乘用車發(fā)展將延續(xù)分化勢頭

　　預(yù)計2012年，在新的投資熱點尚未形成的背景下，我國固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步趨緩，受此影響，貨運市場需求減少的勢頭不會有大的改觀，商用車產(chǎn)銷同比增速還將繼續(xù)下滑，下滑的幅度有望收窄。

　　與商用車相比，2011年乘用車需求實現(xiàn)了較快增長，1~10月，乘用車產(chǎn)銷總體同比增長5.97%和5.86%。預(yù)計2012年我國宏觀調(diào)控政策將適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，經(jīng)濟增速將在小幅回落中平穩(wěn)運行，居民收入水平繼續(xù)提高，乘用車需求將繼續(xù)保持剛性，乘用車產(chǎn)銷增速有望實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

　　（四）節(jié)能與新能源汽車可望實現(xiàn)快速發(fā)展

　　2011年，我國及時調(diào)整了汽車消費政策，啟動了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，采購政策由鼓勵購車消費轉(zhuǎn)向補貼節(jié)能與新能源汽車，節(jié)能汽車市場占有率大幅攀升，截至2011年6月，市場占有率由上年同期的22%提升到34.9%。

　　預(yù)計2012年，隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺和具體落實，以及汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求的日益嚴(yán)格和國家與地方“雙重”刺激消費政策的引導(dǎo)，我國節(jié)能與新能源汽車將進(jìn)入加快發(fā)展期。

　　生產(chǎn)成本持續(xù)上升

　?。ㄒ唬┢囅M環(huán)境壓力進(jìn)一步加大

　　預(yù)計2012年，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的消費環(huán)境將進(jìn)一步惡化，對汽車市場的發(fā)展形成較大的制約。一是能源供應(yīng)的問題將越來越突出，油價上漲的可能性仍然存在。二是交通擁堵對汽車市場影響將越來越嚴(yán)重。為遏制交通擁堵問題進(jìn)一步惡化所采取的汽車限購政策、尾號限行規(guī)定仍將延續(xù)，汽車市場需求將受到嚴(yán)重抑制，限購政策等因素可把全國的汽車增速拉下3~5個百分點。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升擠壓汽車企業(yè)的利潤空間

　　我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營成本總體上升的嚴(yán)峻形勢。一是2012年我國鋼材主要原材料價格預(yù)計總體上漲5%~10%左右。二是勞動力成本不斷上升。三是流通運輸成本仍居高不下，平均每噸貨物運費預(yù)估上漲10%左右。四是融資成本高企，預(yù)計上升10%~20%左右。五是人民幣匯率持續(xù)走高，2011年以來，人民幣已升值約4.7%。受以上因素影響，我國汽車生產(chǎn)企業(yè)總體依然面臨較大的成本壓力，企業(yè)利潤增幅還將進(jìn)一步回落。

　　（三）結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題依然突出

　　我國汽車產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，而非全行業(yè)的整體過剩，其中尤以自主品牌車企最應(yīng)值得注意。2011年以來，自主品牌銷售大幅下跌，奇瑞、比亞迪、哈飛、一汽轎車等7家自主品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量都出現(xiàn)了負(fù)增長。預(yù)計2012年，我國主要汽車企業(yè)尤其是自主品牌汽車企業(yè)擴充的汽車產(chǎn)能仍需繼續(xù)消化，新出臺的公務(wù)車采購新規(guī)有望拉動自主品牌汽車銷售，但對銷售局面的改善作用有限，我國自主品牌汽車產(chǎn)銷下跌的局面仍將延續(xù)。

　?。ㄋ模┬履茉雌嚢l(fā)展尚需實質(zhì)性突破

　　新能源汽車技術(shù)和市場瓶頸較多，在電池技術(shù)、供應(yīng)鏈、資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟性和市場吸引力等方面的不確定性較大。預(yù)計2012年，新能源汽車高成本依然存在，充電基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善，消費者對電動汽車的認(rèn)可度有待提高，市場發(fā)展模式仍待創(chuàng)新，試點城市配套政策措施有待進(jìn)一步完善落實，我國新能源汽車在發(fā)展總體上依然面臨較大的技術(shù)和市場風(fēng)險。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整自主創(chuàng)新要加強

　?。ㄒ唬┩晟撇⒇瀼芈鋵嵐?jié)能與新能源汽車扶持政策

　　一是盡快出臺節(jié)能與新能源汽車的“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)汽車消費與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設(shè)，鼓勵消費節(jié)能、環(huán)保型小排量汽車；二是要完善以節(jié)能減排為中心的汽車消費促進(jìn)政策，對節(jié)能效果好的節(jié)能汽車如混合動力汽車提高補貼金額，加大政府對節(jié)能與新能源汽車的采購力度、鼓勵企事業(yè)單位購買節(jié)能與新能源汽車。三是要貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，加強對試點城市政策執(zhí)行的組織、計劃、監(jiān)督、評價的督導(dǎo)檢查，支持鼓勵企業(yè)加強節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保的小排量發(fā)動機車型；四是要研究培育發(fā)展農(nóng)村汽車市場，研究制定政策措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)節(jié)能環(huán)保型的適合農(nóng)村市場的汽車，加快建立和改善農(nóng)村汽車消費的網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　一是要繼續(xù)加大汽車企業(yè)兼并重組的力度，支持和鼓勵各種類型的社會資本參股、控股汽車企業(yè)，鼓勵汽車企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的收購與兼并，消除體制障礙，充分發(fā)揮市場機制的重要作用；二是要推動汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保方向進(jìn)行調(diào)整，通過稅收等經(jīng)濟手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，對于行業(yè)龍頭企業(yè)之間的收購與重組，實施嚴(yán)格的公平競爭與反壟斷環(huán)節(jié)的審查制度，提高重組實施效果。

　　（三）著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　一是要加大對汽車企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度，設(shè)立自主品牌汽車核心技術(shù)專項資金，對自主品牌汽車出口產(chǎn)品研發(fā)費用給予補貼，對其出口產(chǎn)品賣方信貸給予支持，以扶持培育自主品牌。二是要加大財政投入，實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是要加大對中小零部件汽車企業(yè)提高創(chuàng)新能力的政策扶持力度，支持促進(jìn)中小零部件汽車企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。

　　（四）調(diào)整出口政策積極開拓汽車出口市場

　　一是要繼續(xù)規(guī)范汽車出口秩序，提高汽車企業(yè)出口門檻。進(jìn)一步整合生產(chǎn)廠商與銷售外貿(mào)企業(yè)的出口許可授權(quán)與合作，協(xié)調(diào)整車專用車廠商與底盤生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系，對故意擾亂出口市場、惡性價格競爭的企業(yè)采取嚴(yán)格的懲罰措施；二是要引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ淖灾髌放破嚻髽I(yè)擴大出口、釋放產(chǎn)能，通過出口信貸和稅收優(yōu)惠等鼓勵自主中高端乘用車、商用車的出口，提升自主品牌國際形象；三是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對出口汽車企業(yè)實施有效指導(dǎo)，加快建立與完善國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）信息中心和數(shù)據(jù)庫，為汽車企業(yè)提供主要貿(mào)易國的技術(shù)法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、政策結(jié)構(gòu)等方面的變化動向，防范遭遇貿(mào)易堡壘。