近年來,水電開發(fā)因對環(huán)境可能產生不可預見的破壞而一直備受質疑。水電開發(fā)如何最大限度地保護環(huán)境?日前，環(huán)保部發(fā)出《關于進一步加強水電建設環(huán)境保護工作的通知》,引導水電全面走向“綠色化”，明確在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū),原則上禁止開發(fā)水電資源；同時，明確表示，水電開發(fā)不能突破“三條底線”。
環(huán)保部為水電開發(fā)設置的“三條底線”分別是——法律底線,禁止開發(fā)法律法規(guī)明確保護的區(qū)域；公眾環(huán)境權益的底線,確保公眾的知情權、參與權、獲益權；堅持流域生態(tài)系統(tǒng)健康的底線,維護河流生態(tài)系統(tǒng)功能的基本完整和穩(wěn)定。
在通知中，結合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃,環(huán)保部確定了水電規(guī)劃的梯級布局。對環(huán)境承載能力較強的地區(qū),可進行重點開發(fā)；對條件復雜、環(huán)境敏感的河流或河段,要考慮現階段減緩不利環(huán)境影響的技術和能力,慎重開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū),要根據功能定位,實行限制開發(fā)；但在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū),原則上禁止開發(fā)水電資源。
在通知中，環(huán)保部要求事先通過流域水電開發(fā)的“規(guī)劃環(huán)評”之后，才能開展單個項目的環(huán)境影響評價。不僅規(guī)劃要進行環(huán)評,就是已經批準的規(guī)劃如果進行重大調整的,還應當重新進行環(huán)境影響評價。同時,對水電開發(fā)歷史較早,未開展水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價的流域,應及時組織開展流域水電開發(fā)的環(huán)境影響回顧性評價研究。
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