在艱難度過2011年之后，2012年電力市場局面仍不樂觀。

　　近日，國網(wǎng)能源研究院、中電聯(lián)等研究機構(gòu)先后對今年電力供需做出分析預測，相同的判斷是“2012年電力供需形勢總體緊張”。

　　2011年，在水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、跨區(qū)輸電不足、電力需求增長較快等因素綜合作用下，全國共有24省級電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。

　　受國家宏觀調(diào)控影響，2012年國家經(jīng)濟增長預期放緩，電力需求增長也將隨之放緩。中電聯(lián)在分析報告中也有意調(diào)低電力需求增速。

　　其預計，今年全社會用電量增速在8.5%-10.5%之間。

　　按照9.5%的增速測算，全年用電量5.14萬億千瓦時。2011年全國全社會用電量4.69萬億千瓦時，同比增長11.7%。

　　在電力供應(yīng)側(cè)，火電裝機增長慢、電煤供應(yīng)不足、水電來水不確定性大、體制機制不暢等舊有問題依然存在，將影響電力供應(yīng)。

　　中電聯(lián)的預測是，2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦。

　　火電投資連續(xù)6年下滑

　　水電、火電的生存狀況直接決定電力市場形勢。

　　國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長單葆國說：“判斷2012年電力供需形勢主要取決于電煤供應(yīng)、水電出力兩個情況。水電典型靠天吃飯，一旦來水不足，必須加大火電出力。火電貢獻大小則受裝機規(guī)模、電煤供應(yīng)、上網(wǎng)電價等因素影響?！?/p>

　　行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國火電投資連續(xù)6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。

　　國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國電源工程建設(shè)投資完成3712億元，比上年減少258億元，其中水電完成940億元，同比增加14.8%；火電投資1054億元，減少372億元。

　　單葆國說：“受電力工程周期影響，當年火電投資下降主要影響兩年以后的電力供應(yīng)。短期內(nèi)，火電裝機容量的增長，基本滿足電力需求。目前主要的問題是結(jié)構(gòu)性裝機不足，跨區(qū)域電能輸送能力不足?！?/p>

　　反觀水電，2011年水電設(shè)備利用小時3028小時，比上年下降376小時，是近三十年來最低的一年?！?012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂觀。”業(yè)內(nèi)人士建議，國家需加快水電流域和電站的環(huán)評審批，具備條件后盡快核準開工一批后續(xù)水電項目。

　　在電力裝機容量方面，中電聯(lián)報告預計2012年新增裝機8500萬千瓦左右。其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右。

　　此外，全年發(fā)電設(shè)備利用小時預計在4750小時左右，火電設(shè)備利用小時在5300-5400小時。

　　“火電設(shè)備利用小時”反映機組是否滿負荷運行。在行業(yè)內(nèi)，這一指標是判斷電力供需形勢的一個依據(jù)。從歷史經(jīng)驗來看，火電利用小時數(shù)在5300小時到5700小時表明供需緊張。

　　用制度性變革根除“電荒”

　　華中、華東、華南三地是“電荒”頻繁造訪的區(qū)域。雖各地均有不同原因，但背后的制度性癥結(jié)卻是一致的。

　　電監(jiān)會信息中心《廣東、廣西電力供需形勢調(diào)研報告》稱，綜合考慮來水、電煤供應(yīng)等因素，預計2012年南方電網(wǎng)電力供需形勢將比2011年更為嚴峻，全年持續(xù)性缺電，最大電力缺口800萬-1400萬千瓦，4~5月份最困難，平均電力缺口在1300萬千瓦左右。

　　從分省區(qū)情況看，廣東最大電力缺口600萬-1000萬千瓦，廣西300萬千瓦，貴州300萬千瓦，云南200萬千瓦，海南20萬千瓦。

　　上述調(diào)研報告分析，來水偏枯、電煤供應(yīng)偏緊、高煤價、煤電矛盾等是南方地區(qū)電力供應(yīng)緊張的核心原因。實際上，這些舊有的制度性以及體制性問題是影響全國電力供應(yīng)的頑疾，也是影響電力市場不能良性循環(huán)的核心因素。

　　中電聯(lián)在電力供需分析報告中在煤炭供應(yīng)、煤價管理、煤電聯(lián)動、鐵路運輸?shù)确矫嫣岢稣呓ㄗh。

　　諸如，盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，控制國內(nèi)煤炭出口、增加煤炭進口規(guī)模，確保電煤充足供應(yīng)；做好電煤價格監(jiān)督檢查工作，整肅流通環(huán)節(jié)，嚴格控制電煤到場（廠）價格；及時啟動煤電聯(lián)動，盡快理順電價形成機制，改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有鐵路運力，組織好重點地區(qū)電煤運輸，加快核準建設(shè)“北煤南運”鐵路輸煤通道。

　　區(qū)別于往年，電力企業(yè)人士的判斷是，煤炭價格大幅上漲的可能性不大。

　　中國華電集團公司政策與法律部主任陳宗法撰文分析，“2012年市場煤價大幅度上漲可能性不大，將保持高位上下震蕩運行?！?/p>

　　其主要基于如下分析，受我國經(jīng)濟增速放緩影響，電力需求增長放緩；在煤炭生產(chǎn)方面，2011年我國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)10%的增幅，比上年增產(chǎn)3億噸，凈進口1.5億噸；2011年兩次銷售電價上調(diào)影響高耗能產(chǎn)業(yè)增長，火電新增規(guī)模明顯下降，兩者均影響電力消費；國家煤炭限價政策對煤價上漲有一定壓制。