接二連三地推遲之后，北京時間3月21日凌晨，美國政府正式針對從中國進(jìn)口的太陽能光伏產(chǎn)品做出反補(bǔ)貼初步裁決，最高稅率為4.73%，最低則為2.90%。此外，美國商務(wù)部將于5月中旬公布反傾銷稅率。盡管“反補(bǔ)貼”和“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終關(guān)稅需要等美國國際貿(mào)易委員會ITC完成調(diào)查才能確定，但中國光伏產(chǎn)業(yè)界仍然心存擔(dān)憂，認(rèn)為反傾銷稅將遠(yuǎn)高于反補(bǔ)貼稅。

　　如果反補(bǔ)貼稅加反傾銷稅疊加稅率在20%-30%，將給國內(nèi)光伏企業(yè)帶來沉重的打擊，國內(nèi)企業(yè)將基本失去美國市場。不僅如此，業(yè)界還擔(dān)心美國政府的行為會帶來不良的連鎖反應(yīng)，比如歐盟的效仿。

　　毋庸置疑，美國的貿(mào)易保護(hù)行為勢必“搬起石頭砸自己的腳”。當(dāng)前，中美在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可謂在“一條船上”，互有需求，完全可以互利互惠，和則雙贏、斗則雙輸。

　　一方面，美國市場需要中國價廉物美的組件產(chǎn)品提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，一旦對中國實施“雙反”，將導(dǎo)致負(fù)面的連鎖反應(yīng)。這一點已得到美國光伏領(lǐng)域的大型企業(yè)共識。美國GTAT集團(tuán)高層就曾向筆者表示，正是中國優(yōu)質(zhì)廉價的組件帶動了美國光伏市場的成長，讓美國家庭享用到更多、更好的清潔能源，任何增加成本的行為，例如ITC關(guān)稅，對美國和全球的光伏產(chǎn)業(yè)都是有害的，這些關(guān)稅將增加光伏消費者的成本，阻礙美國就業(yè)市場的成長，并減緩在新能源以及技術(shù)發(fā)展方面的投資。“太陽能正在縮短與傳統(tǒng)能源之間的差距，但是這個過程將被貿(mào)易保護(hù)主義和價格上漲損害”。

　　另一方面，中國已經(jīng)成為進(jìn)口美國多晶硅大戶。美國對中國多晶硅出口量從2008年5371噸增長至2011年17476噸，增長幅度為225%;出口額從2008年7.5億美元增長至2011年10.4億美元。另外，美國還對中國出口光伏設(shè)備。一旦海外市場大幅萎縮，中國企業(yè)勢必減產(chǎn)，這對美國多晶硅產(chǎn)業(yè)及光伏設(shè)備業(yè)均會帶來巨大的負(fù)面影響。

　　遺憾的是，美國的“雙反”案還是會落地。那么，對于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，最重要的是如何“反客為主”。只有加速擴(kuò)大內(nèi)需市場才能變被動為主動，掌握自己的命運(yùn)?？上驳氖牵S著一系列政策的出臺，我國光伏內(nèi)需市場正在逐漸打開。“十二五”期末我國光伏裝機(jī)量目標(biāo)升至10GW。

　　近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，積極培育多樣化市場，并提出成本下降目標(biāo)：到2015年光伏組件成本要下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本要下降到1.3萬元/千瓦，發(fā)電成本要下降到0.8元/千瓦時。一旦發(fā)電成本降低，國內(nèi)光伏市場將進(jìn)一步被激活，企業(yè)也將壯大。

　　《規(guī)劃》還指出，到2015年將形成1家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2-3家萬噸級多晶硅企業(yè)；1-2家5GW級太陽能電池企業(yè)，7-9家GW級太陽能電池企業(yè)；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

　　隨著企業(yè)競爭力的增強(qiáng)，相信在不久的將來，中國光伏業(yè)在美國政府面前不會如此被動。