日前，國家能源總局下發(fā)特急文件，要求各?。▍^(qū)市）發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項目。

　　這一特急文件，是對溫總理此前兩會政府工作報告中關(guān)于“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的具體落實(shí)，欲給盲目發(fā)展的中國風(fēng)電業(yè)“降溫”。

　　不過，風(fēng)電整機(jī)制造產(chǎn)能過剩以及新技術(shù)的推廣，也帶來了風(fēng)電發(fā)電成本的大幅下降。彭博新能源財經(jīng)發(fā)布的研究報告顯示，全球新建的最高效率風(fēng)力發(fā)電場的發(fā)電成本已經(jīng)與火電相同。

　　到2016年，全球一般新建風(fēng)電場的發(fā)電成本將可以與燃煤發(fā)電成本媲美。風(fēng)電成本逐步與火電看齊，也為風(fēng)電業(yè)的發(fā)展描繪出一幅美妙前景。

　　國家能源局給風(fēng)電踩剎車

　　這份國家能源局下發(fā)的特急文件稱，各地要嚴(yán)格按照國家能源局下達(dá)的核準(zhǔn)計劃開展項目核準(zhǔn)工作，不得擅自核準(zhǔn)計劃外風(fēng)電項目。對未列入風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運(yùn)行，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補(bǔ)貼。

　　文件要求，各地要加快清理風(fēng)電項目核準(zhǔn)情況，對于2011年9月1日后核準(zhǔn)的計劃外風(fēng)電項目停止執(zhí)行。如確已具備建設(shè)條件，應(yīng)重新向國家能源局申請列入核準(zhǔn)計劃，通過審核列入計劃后重新辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。

　　該文件還特別強(qiáng)調(diào)，各地要采取有效措施促進(jìn)風(fēng)電消納，解決大量棄風(fēng)問題，提高風(fēng)能利用率。

　　“國家能源局突發(fā)緊急文件，表明風(fēng)電并網(wǎng)問題和風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性，給風(fēng)電行業(yè)敲響了警鐘?！碧焱Ｗ冿L(fēng)電業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者電話采訪時透露。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)電2011年新增裝機(jī)18GW，同比增長百分之四十，使得中國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到了62GW，繼續(xù)排名全球第一。不過，記者從國家能源局獲悉，在風(fēng)電場集中的三北地區(qū)，風(fēng)電并網(wǎng)難題依然沒有得到根本性解決，風(fēng)電場運(yùn)行困難，被迫大量棄風(fēng)。

　　價格下降業(yè)績跌得很慘

　　風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，帶來的結(jié)果，就是風(fēng)機(jī)價格的大幅走低，這讓風(fēng)機(jī)制造商感受到巨大壓力。

　　彭博新能源財經(jīng)日前發(fā)布的風(fēng)力發(fā)電機(jī)價格指數(shù)報告顯示，2011年下半年并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電設(shè)備平均價格再創(chuàng)新低，跌幅達(dá)到4%.

　　據(jù)分析，主要原因是供大于求以及新進(jìn)入競爭者的成本較低。由于中國風(fēng)電機(jī)生產(chǎn)商面臨激烈競爭，為了爭取合同訂單降價求售，促使2011年下半年全球各地風(fēng)力發(fā)電機(jī)的合同價格不斷下跌。調(diào)查顯示，風(fēng)電機(jī)組未來合同價格也不樂觀，預(yù)期2012年和2013年發(fā)電機(jī)組價格還會進(jìn)一步溫和下跌。

　　風(fēng)機(jī)價格的持續(xù)下跌，讓風(fēng)機(jī)上市公司的財報也很難看。近日，多家風(fēng)電制造業(yè)上市公司陸續(xù)發(fā)布2011年年報，風(fēng)電設(shè)備廠商業(yè)績紛紛大幅下滑。天威保變2011年實(shí)現(xiàn)凈利潤3515.9萬元，同比下降94.32%.

　　金風(fēng)科技2011年度實(shí)現(xiàn)凈利潤6億元，同比下降73.5%；華儀電氣2011年實(shí)現(xiàn)凈利潤6000萬元，同比下降49%；華銳風(fēng)電則預(yù)計2011年凈利潤同比下降50%以上。

　　據(jù)全球投資銀行Jefferies&Co的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管2011年中國新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量近20GW，但中國仍有近20GW的風(fēng)機(jī)設(shè)備沒有被風(fēng)電市場消化。為此，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等大型風(fēng)機(jī)制造商不得不千方百計向海外市場拓展，希望海外市場能消化其龐大產(chǎn)能。

　　成本走低2016年或迎拐點(diǎn)

　　不過，風(fēng)機(jī)價格的持續(xù)低迷，也使得風(fēng)電發(fā)電成本隨之下降，這也逐步提升了風(fēng)電相對于傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電的競爭力。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前生產(chǎn)一度電，火電成本一般為0.4-0.5元，水電成本為0.2-0.3元，核電為0.3-0.4元。而風(fēng)電成本則在0.6元以上，這還不包括電網(wǎng)成本（光伏發(fā)電成本則在1元以上）。

　　不過，隨著煤價的不斷上漲，以及火電環(huán)保投入的大幅增加，火電成本有進(jìn)一步上漲的趨勢。相對而言，風(fēng)電發(fā)電成本則因為風(fēng)機(jī)價格下降，以及新技術(shù)的推廣而逐年降低。

　　國家發(fā)改委能源局新能源司副司長史立山指出，隨著未來煤價的繼續(xù)上漲，越來越多地區(qū)的風(fēng)電將具備成本優(yōu)勢，最早到2015年的時候，風(fēng)電價格將逐漸接近火電，那時風(fēng)電發(fā)展將迎來繼配額制推動之后，由投資性需求驅(qū)動的新一輪發(fā)展高峰期。