工信部3月28日透露，《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》（以下簡稱“《要點》”）已于日前印發(fā)?！兑c》提出，今年力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎。

　　淘汰落后產(chǎn)能加強節(jié)能管理

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低。

　　《要點》提出，今年要進一步淘汰落后產(chǎn)能，進一步把落后產(chǎn)能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目。切實加強落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結(jié)合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。

　　據(jù)介紹，主管部門將加強對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理，開展企業(yè)能源管理績效評價，強化企業(yè)節(jié)能目標責任考核。以鋼鐵行業(yè)為試點，積極推進相關企業(yè)制定企業(yè)能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業(yè)開展工業(yè)能效領跑試點。建立重點用能產(chǎn)品能效標桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點用能產(chǎn)品能效標桿企業(yè)及標桿指標，組織企業(yè)深入開展能效水平對標達標活動。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏認為，2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落實“十二五”節(jié)能減排約束性目標任務的關鍵一年。受政策影響以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動，專業(yè)化節(jié)能服務有望進入產(chǎn)業(yè)化的快車道。

　　加速高耗能落后設備淘汰改造

　　據(jù)了解，今年仍將繼續(xù)推進用能設備淘汰改造。積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持；制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能等技術實施方案，組織實施電機能效提升工程。推進內(nèi)燃機先進節(jié)能技術應用和技術改造。

　　記者了解到，目前我國處于加快工業(yè)發(fā)展的關鍵階段，量大面廣的機電設備是工業(yè)企業(yè)的主要終端用能用電設備，每年要消耗大量的電力能源。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，為加快淘汰落后生產(chǎn)能力和落后高耗能設備，工信部已經(jīng)先后發(fā)布了兩批《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》。

　　工信部相關負責人明確表示，要加快淘汰落后機電設備（產(chǎn)品）工作步伐，對屬于淘汰設備的應堅決淘汰。下一步工信部將積極爭取設立專項資金鼓勵淘汰落后機電設備工作的開展。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈此前曾建議，為確保重點推進節(jié)能減排的行業(yè)能獲得先進高效設備的支持，有關部門應將此類裝備視為重點予以鼓勵發(fā)展。對機械企業(yè)開展以節(jié)能減排為取向的技術改造給予多方面扶持。

　　加快發(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)

　　《要點》指出，要研究拓展再制造領域和范圍，促進全國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布再制造工藝技術及裝備推薦目錄，促進再制造技術交流和示范推廣。指導推進建設國家電機高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機床再制造實施方案，起草和發(fā)布內(nèi)燃機再制造推進計劃，加快推進內(nèi)燃機、機床再制造工作；繼續(xù)組織開展再制造產(chǎn)品認定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強政策對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和扶持作用。

　　據(jù)了解，所謂機電再制造是指以機電產(chǎn)品全壽命周期設計和管理為指導，以廢舊機電產(chǎn)品實現(xiàn)性能跨越式提升為目標，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)財、環(huán)保為準則，以先進技術和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對廢舊機電產(chǎn)品進行修復和改造的一系列技術措施或工程活動的總稱。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)大量報廢機電產(chǎn)品資源化利用，是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要措施。我國機電產(chǎn)品制造業(yè)已具相當規(guī)模，為發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提供了技術條件和資源基礎。作為全球制造業(yè)大國，發(fā)展再制造對我國意義更為重大，這也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向之一。

　　有行業(yè)分析師表示，目前再制造行業(yè)缺乏嚴格的市場準入制度，如對再制造產(chǎn)品的認證、產(chǎn)品信息備案，對再制造企業(yè)實行生產(chǎn)許可證等行政審批或備案制度等。未形成規(guī)范的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系，市場監(jiān)管的缺失制約了再制造產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。主管部門已經(jīng)意識到這些亟待解決的問題，《要點》也對上述問題多有涉及，但要徹底解決這些問題，不是一兩年所能完成的，還需更長的周期。