工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺3月19日在2012國際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，我國裝備制造業(yè)大而不強，集中體現(xiàn)在我國工業(yè)始終處在全球價值鏈的中低端。姚珺呼吁，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，搶占經(jīng)濟制高點，加速推進多層次資本市場建設，有效發(fā)揮資本在裝備制造業(yè)市場化資源配置方面的作用。

　　鎖定五領域搶占制高點

　　姚珺表示，盡管我國裝備制造業(yè)在全球中的比重超過了美國，但在市場和技術上受到了發(fā)達國家的制約和擠壓，在價值鏈上一直處于中低端。例如，在蘋果全球價值鏈當中，我國勞動成本及加工成本只占蘋果總成本的1.8%，蘋果公司通過品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新獲取了高額利潤。

　　他分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不強，落后于歐美的主要原因，一是自主創(chuàng)新能力不強，對外依存度比較高；二是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)；三是工藝裝備開發(fā)脫節(jié)，工藝跟裝備融為一體，兩者越來越集成在一起；四是結構不合理，中低端產(chǎn)品比重高；五是在規(guī)模速度和質量，效益之間還沒有找到平衡點，產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展模式尚未根本轉變。

　　姚珺表示，正在編制的裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要包含了航空裝備、衛(wèi)星機應用裝備、軌道交通裝備、海洋裝備、智能裝備等五個重點領域。姚珺認為，高端裝備是發(fā)展裝備制造業(yè)的基礎和關鍵，必須用高端裝備來搶占未來經(jīng)濟制高點。

　　加大投入鼓勵模式創(chuàng)新

　　從歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，裝備制造業(yè)最核心的競爭力來自于一流的科技研發(fā)和發(fā)達的資本市場。

　　“我國在裝備制造業(yè)上的投入還遠遠不夠。”姚珺表示，目前，我國工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占整個投入的0.69%，而國際平均研發(fā)投入大概為3%到5%，工業(yè)企業(yè)缺乏具有國際影響力的高端品牌。

　　政策取向上，姚珺透露，今年將陸續(xù)啟動一系列裝備新興產(chǎn)業(yè)專項，鼓勵重大科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)盟實現(xiàn)技術突破。下一步，工信部將牽頭制定裝備制造企業(yè)人才引進計劃，改變單純把技術引進來的固定思路，把更多精力放在團隊的引進上來，實現(xiàn)自身技術持續(xù)的積累和發(fā)展。此外，還將進一步發(fā)揮國家重大工程的應用示范效應，不斷推動配套設備與建設的政策完善機制。投融資上，要加快發(fā)展裝備制造業(yè)多層次資本市場建設，積極發(fā)展風險投資、創(chuàng)新投資、融資租賃等投融資渠道，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供足夠資金支持。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著各項扶持政策陸續(xù)出臺，未來十年，高端裝備制造業(yè)可能迎來黃金增長期。

　　未來裝備制造業(yè)在金屬制品業(yè)、模具制造業(yè)、機床工業(yè)、工程機械行業(yè)、電子專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、電工電器制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、通信設備制造業(yè)等細分領域都大有可為。

　　以智能裝備業(yè)為例，預計到2015年，我國智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將達到1萬億元，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內(nèi)市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷售收入達到2萬億元，國內(nèi)市場占有率達到70%。