英國在發(fā)展新能源方面態(tài)度積極,提出的目標是到2020年英國能源需求的15%都源于可再生能源,為此重點發(fā)展八類能源技術,并因地制宜優(yōu)先發(fā)展風能,以新能源保障能源安全和促進經濟發(fā)展。
八面出擊
英國能源與氣候變化部在2011年發(fā)布的《英國可再生能源路線圖》中,提出重點發(fā)展八類能源技術及相關政策,其中風能被分為陸上風能和海上風能兩類:
陸上風能通過電力市場改革為投資者提供長期的安全性保證,投資支持技術研發(fā)以減少風力發(fā)電機對航空雷達等方面的干擾,升級陸上風能發(fā)電傳輸系統(tǒng)以確保所發(fā)電力能及時高效地并入電網。
海上風能成立專門小組進行規(guī)劃,使海上風電成本到2020年降低至每千瓦時0.1英鎊,政府在未來四年提供多達3000萬英鎊的支持資金。支持海上風電產業(yè)供應鏈的發(fā)展,鼓勵港口城市建立相關制造廠,協(xié)調海上風電發(fā)展與海上油田開發(fā)之間的矛盾,保證海上風電站所發(fā)電能及時并入電網。
海洋能包括波浪能和潮汐能,在未來四年將投資2000萬英鎊支持這兩種海洋能技術的研發(fā)和測試,在海洋能技術研發(fā)機構之間建立知識共享網絡,建設海洋能產業(yè)園并刺激產業(yè)發(fā)展。
生物質發(fā)電包括將生物質能發(fā)展與垃圾處理聯(lián)系起來,出臺政策限制把木材當作垃圾丟棄,使其用于生物質能發(fā)電。設立發(fā)展生物質能的清晰目標,建立生物質能燃料來源的取樣和監(jiān)測系統(tǒng)。
生物質熱能在供熱網絡中設法增加生物質熱能的吸引力,推動北愛爾蘭已有的生物質熱能計劃的發(fā)展,對于生物質熱能機構實行更為寬松的管理政策。
地源和空氣源熱泵建立補貼機制以支持已有項目的發(fā)展;收集數據并改善技術,以利用室溫與地表溫差、室內外空氣溫差來調節(jié)室內溫度,并能夠提供熱水。
交通領域的新能源使用設立到2020年在交通領域使用可再生能源的目標。為支持電動汽車的發(fā)展將投入3000萬英鎊建立充電網絡,對于購買電動汽車和氫燃料電池汽車或混合動力汽車的人,可提供高達5000英鎊的補貼。
其他可再生能源包括水電、地熱能、太陽能等。它們在英國新能源戰(zhàn)略中的重要性相對較低,但仍屬于在適合的地方值得發(fā)展的范疇。
因地制宜
風能在英國新能源戰(zhàn)略中處于核心地位,具有相關政策完善和保證產業(yè)持續(xù)發(fā)展,而對其他新能源來說,大多還停留在通過政策來推動產業(yè)起步階段。這樣的格局是英國因地制宜發(fā)展新能源的結果。
英國是歐洲風能資源較豐富的國家之一,早在1991年就建立了其第一個風電站,隨后在2007年風電就占到了英國電力供應的2.2%,成為英國最大的可再生能源。
英國作為島國,陸地面積有限,在陸上發(fā)展風電面臨限制后,開始大力發(fā)展海上風電。2010年,英國在北海薩尼特島附近建成當時世界上最大的海上風電場,裝機容量300兆瓦。今年2月又刷新了這個紀錄,在坎布里亞郡附近的海上建成了一個總功率達367.2兆瓦的風電站,成為目前世界上最大的海上風電站。
據英國可再生能源協(xié)會估計,英國目前海上風電總裝機容量達1858兆瓦,相當于世界上所有其他國家海上風電的總和。根據目前的建設情況,這一優(yōu)勢至少會保持到2020年。
對于其他可再生能源,英國也視自身情況進行針對性發(fā)展,比如作為島國,波浪能和潮汐能豐富,因此這兩種海洋能也被置于較優(yōu)先的地位;而英國經常下雨的氣候和偏北的位置,使得太陽能的作用不大。
在風能的帶動下,英國的新能源發(fā)電能力近年來持續(xù)上升。據英國能源與氣候變化部的統(tǒng)計,2011年英國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比例為9.5%,創(chuàng)歷史新高,并一直處于上升趨勢,而2010年這一比例還只有6.8%。在絕對數值上,2011年英國可再生能源發(fā)電總量為348億千瓦時,而2010年的發(fā)電總量僅為257億千瓦時。
在各類可再生能源中,風能發(fā)電量占最大份額。2011年,僅陸上風能發(fā)電量就達104億千瓦時,海上風能發(fā)電量達51億千瓦時,二者合計占可再生能源發(fā)電總量的近一半。
保障安全
英國大力發(fā)展新能源出于多種原因,首先是為了減排溫室氣體,有助于應對氣候變化。英國是世界上第一個出臺《氣候變化法案》的國家,并自我規(guī)定到2050年使溫室氣體在1990年基礎上減排80%的法律目標,這對于其發(fā)展新能源既是壓力也是動力。
其次是在石油價格波動且不斷創(chuàng)新高的年代,發(fā)展新能源可以減小英國對石油等傳統(tǒng)能源的依賴,確保能源安全。但英國并沒有拋棄傳統(tǒng)能源,比如一直在努力推動“碳捕捉與封存”技術的發(fā)展,試圖以此改造傳統(tǒng)的火電廠,使其能達到減排二氧化碳的標準,繼續(xù)工作一段時期。同時,英國已有的核電站大多已到設計壽命,政府也正在計劃新建一批核電站??傊?,英國的能源策略是既重視發(fā)展新能源,也并不指望未來完全依賴新能源。
此外,發(fā)展新能源還可帶來新的需求,拉動就業(yè),促進經濟發(fā)展。比如大力發(fā)展風能會帶來對風機葉片、渦輪等方面的需求,這對英國制造業(yè)來說是個機會。而英國正在全國范圍內推廣使用新能源的供熱系統(tǒng),需要大量新的專門設備,據估計這可以給英國相關行業(yè)帶來15萬個工作崗位。
《英國可再生能源路線圖》中預測,要達到2020年使能源需求的15%都源于可再生能源的目標,需要投入數千億莢鎊,這對整個經濟的促進作用難以估量。