國家人力資源和社會保障部根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》中提出的“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，加快職業(yè)標準開發(fā)工作”的要求，自2018年12月起面向社會公開征集新職業(yè)信息，以加快構(gòu)建與國際接軌、符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系。截止2021年3月底已由國家人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督總局、國家統(tǒng)計局連續(xù)頒布了四批近80個新職業(yè)并已就國家新職業(yè)評價標準予以陸續(xù)公布，這一舉措對我國職業(yè)技能制度的改革，職業(yè)技能評價工作的新政策實施提供了依據(jù)和保障。

隨著國家政策的快速出臺，各級政府實施政策也在加快腳步緊鑼密鼓快速落地，廣東省及深圳市第一批企業(yè)自主評價機構(gòu)和社會第三方培訓(xùn)和認定組織也于2020年底開始被政府部門納入實施行列，一大批優(yōu)秀的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)和行業(yè)協(xié)會伴隨著國家職業(yè)資格制度的改革步伐，進入市場、走進老百姓的視線。

在此期欄目中，筆者對于熱度不減的新職業(yè)發(fā)展與技能水平認定一事給予持續(xù)的報道，并推薦行業(yè)組織引起關(guān)注。

新職業(yè)，是在系統(tǒng)總結(jié)長期以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展、勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)等實踐工作基礎(chǔ)上建立起來的，是建立科學(xué)規(guī)范的職業(yè)分類體系的重要途徑。新經(jīng)濟是“根”、新職業(yè)是“葉”，新經(jīng)濟催生新職業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)驅(qū)動的新經(jīng)濟向各領(lǐng)域廣泛滲透，新職業(yè)從無到有，從小到大。蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟催生了意想不到的新職業(yè)，這是時代變遷和社會進步的重要標志。

社會發(fā)展日新月異讓新職業(yè)發(fā)布更加頻繁。近年新職業(yè)發(fā)布呈現(xiàn)數(shù)量之多、密度之大的態(tài)勢和向新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集中的趨勢。職業(yè)興替周期加速是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的結(jié)果，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之不斷涌現(xiàn)并發(fā)展起來。新技術(shù)飛速前進衍生新職業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為核心的新技術(shù)飛速發(fā)展，帶來很多新職業(yè)供給。新職業(yè)不斷涌現(xiàn)是中國進入新時代、供給層面不斷涌現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。一方面，技術(shù)快速發(fā)展帶來商業(yè)模式創(chuàng)新和組織模式變革。另一方面，科技提升引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)變遷。工業(yè)機器人大量使用，對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員需求劇增，使其成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

政府釋放新職業(yè)誕生信號

伴隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，眾多新職業(yè)應(yīng)運而生，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。這些新職業(yè)中，有的已被納入國家職業(yè)分類大典，如網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等;有的已具備一定規(guī)模，如數(shù)字化運營師、互聯(lián)網(wǎng)在線教育培訓(xùn)師等。同時，社區(qū)團購團長、版權(quán)購買師等新職業(yè)仍在如雨后春筍般出現(xiàn)。這些新職業(yè)因新業(yè)態(tài)而興起，伴隨新業(yè)態(tài)的發(fā)展而發(fā)展，也孕育了眾多就業(yè)崗位。國家大力推進智能工業(yè)、服務(wù)、特種機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部、科技部等各個部門制定了對應(yīng)國家相關(guān)政策，如《關(guān)于推進機器人檢測認證體系建設(shè)的意見》，建立機器人產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)產(chǎn)品的信用檔案和“黑名單”制度?！豆I(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》，從綜合條件、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量要求等方面對工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)機器人集成應(yīng)用企業(yè)規(guī)定等一系列的政策出臺，助力行業(yè)發(fā)展。

政府推動新職業(yè)發(fā)展的動機

近兩年，新職業(yè)的發(fā)布加速。新業(yè)態(tài)有巨大的崗位創(chuàng)造能力，在拉動就業(yè)方面將發(fā)揮積極作用，還有助于提高就業(yè)質(zhì)量。每一個新職業(yè)的“誕生”都需要通過多個維度的綜合考量。在向社會公開征集的基礎(chǔ)上，經(jīng)職業(yè)分類專家評估論證、公示征求意見后，按程序遴選確定。其中，“技術(shù)性/獨特性”的權(quán)重最高，這代表著職業(yè)是否足夠新，是否反映了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn);權(quán)重次高的是社會性，這反映了職業(yè)是否能夠帶動更多勞動力就業(yè)、更有市場前景;職業(yè)的穩(wěn)定性一項評判的是勞動者在新職業(yè)中的就業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間;而職業(yè)的群體性則考量了這個新職業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員規(guī)模和未來發(fā)展是否有活力。

新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，是當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展與變遷的生動寫照。新職業(yè)的產(chǎn)生是一個經(jīng)濟社會現(xiàn)象，更是一個自然歷史過程。新職業(yè)不是人為設(shè)計出來的，而是在歷史變遷和社會發(fā)展中自然產(chǎn)生的。

當(dāng)前，社會生產(chǎn)的平臺在發(fā)生變化，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在成為未來新的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大量新職業(yè)出現(xiàn)在這個領(lǐng)域，新職業(yè)的誕生與發(fā)展不僅拓展了人們自主擇業(yè)、追逐夢想的空間，也為社會注入了前所未有的活力。

未來，新職業(yè)將成為傳統(tǒng)職業(yè)的一個重要補充。數(shù)字經(jīng)濟時代新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，既是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的結(jié)果，也是人們的美好生活需求在就業(yè)領(lǐng)域的反映。依托互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，未來必將有更多新職業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，這些新職業(yè)將共同構(gòu)成服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和居民高品質(zhì)生活的中堅力量。

政府如何解決新職業(yè)發(fā)展面臨的問題

新業(yè)態(tài)、新職業(yè)帶來新機遇，但是也面臨著收入不穩(wěn)定、服務(wù)保障不全面等實際問題。任何一個職業(yè)都有其自身發(fā)展的規(guī)律，雖然現(xiàn)在許多新職業(yè)可能并沒有相應(yīng)的社會保障、相匹配的工資待遇等，但這都有相應(yīng)的發(fā)展過程，需要國家慢慢出臺配套政策。有些職業(yè)在歷史發(fā)展的進程中可能只是曇花一現(xiàn)，但真正被社會需要的職業(yè)會保留下來。

隨著技術(shù)革命加速推進、社會前進步伐加快，越來越包容、開放的人才政策為更多群體打開夢想的大門，也給予新職業(yè)更多的成長舞臺。就業(yè)新形態(tài)對就業(yè)服務(wù)保障提出了新要求，相關(guān)部門已開始著手完善。將強化各類形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保護和社會保障政策。完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動者的基本報酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。

新職業(yè)中的代表者：工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員/運維員

廣東地區(qū)作為中國最大的工業(yè)機器人消費市場, 工業(yè)機器人在電子行業(yè)的大量應(yīng)用, 緩解了勞動力短缺的問題, 但隨著“機器換人”的不斷推進, 對安裝、調(diào)試、維護、操作、設(shè)計開發(fā)等應(yīng)用型人才的需求量與日俱增, 特別是對高技術(shù)技能型人才的需求更為急切。面對國家政策扶持及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)工業(yè)機器人市場需求量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

首先，隨著工業(yè)機器人廣泛應(yīng)用于汽車制造、家電、3C、橡塑工業(yè)、鑄造業(yè)等領(lǐng)域，涉及公眾生活的方方面面，各行業(yè)大量應(yīng)用需要專業(yè)人員操作和維護。就目前而言，工業(yè)機器人及相關(guān)領(lǐng)域人才缺口已經(jīng)不低于2500萬。

其次，工業(yè)機器人應(yīng)用崗位人員的學(xué)歷并不需要非常的高，目前大專以上學(xué)歷占44.44%，碩士占1.48%，大專及以下學(xué)歷占45%，就業(yè)門檻相對科技研發(fā)類崗位相對較低。對很多動手能力強、普通學(xué)歷的人來說，無形降低了入門門檻，是相對友善的職業(yè)。

更重要的是，由于對機器人工程師的巨大需求和對專業(yè)性的要求，從業(yè)人員工資也在上漲。人力資源和社會保障部發(fā)布的新職業(yè)工資福利數(shù)據(jù)顯示稍有經(jīng)驗的工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員平均工資12k-15k，工業(yè)機器人系統(tǒng)運維人員平均工資10k-15k，這個崗位的薪資待遇也相對傳統(tǒng)行業(yè)來說，比較吸引人。

誰是工業(yè)機器人領(lǐng)域新職業(yè)新標準的踐行者?

工業(yè)機器人技術(shù)的迅猛發(fā)展，從業(yè)者薪資高回報率，使得人才市場技能人才需求量很大，倒逼行業(yè)管理者針對技能人才隊伍建設(shè)問題，開發(fā)出一系列針對新職業(yè)的職業(yè)標準評價體系。

根據(jù)廣東省人力資源和社會保障廳對于職業(yè)技能等級評價工作的規(guī)劃和部署，為了進一步落實好國家放管服政策，加大對評價過程的監(jiān)管和評價效果的社會反響，以便于更好的配合各項政府補貼政策的實施。特由廣東省人力資源社會保障廳牽頭，聯(lián)合行業(yè)組織及專業(yè)研究機構(gòu)建立廣東省職業(yè)技能等級評價服務(wù)中心，以政府認定第三方社會評價組織的運營模式，通過政府采購服務(wù)、引入高科技大數(shù)據(jù)平臺和國立的第三方研究機構(gòu)參與，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、社會龍頭企業(yè)和各類行業(yè)協(xié)會參與共建的國家新職業(yè)技能等級評價服務(wù)智慧共享服務(wù)平臺。

深圳市機器人協(xié)會有幸成為工業(yè)機器人新職業(yè)崗位的第三方評價組織，協(xié)會內(nèi)設(shè)職業(yè)技能等級認定管理辦公室，由中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院業(yè)務(wù)指導(dǎo)、中科啟秀教育科技有限公司負責(zé)運營，協(xié)同政府部門展開新職業(yè)標準、培訓(xùn)標準及人才評價標準的研發(fā)與落地實施。

職業(yè)技能等級認定管理辦公室的設(shè)立，將更好的為政府在高技能人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才評定、專項能力指標體系建設(shè)、培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)化服務(wù)、人才職業(yè)畫像數(shù)字化管理等方面起到積極的作用。同時，最大程度的簡化企業(yè)參與的門檻，同時對培訓(xùn)內(nèi)容的支撐提供實時的創(chuàng)新的技術(shù)支撐。為廣大的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)構(gòu)建了一個規(guī)范的、標準化的、合規(guī)的官方資源平臺和合作生態(tài)。

新職業(yè)行業(yè)標準評價引發(fā)社會關(guān)注

職業(yè)技能等級認定管理辦公室本著服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的宗旨，積極在高技能人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才評定、專項能力指標體系建設(shè)、培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)化服務(wù)、人才職業(yè)畫像數(shù)字化管理中完善工作，并廣泛采納、吸取了來自社會各界人士的意見。

深圳市某工業(yè)機器人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人表示：“職業(yè)技能等級認定管理辦公室所做的工作在高技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)合規(guī)化服務(wù)等方面給我們做了一個規(guī)范，為我們提供的培訓(xùn)統(tǒng)一了質(zhì)量標準、過程管理標準，給我們的學(xué)員提供了一個官方認可的結(jié)果，讓我們可以有的放矢的開展招生工作和培訓(xùn)工作。”

深圳市某企業(yè)人力資源部HR表示：“職業(yè)技能等級認定管理辦公室所做的工作給我們做了一個標準。在企業(yè)招聘人才時，為我們提供了篩選依據(jù)，讓我們開展工作時有依可尋，同時，有更多員工持證上崗，豐富了我們的用人結(jié)構(gòu)，充盈了人才隊伍建設(shè)，提升了企業(yè)形象和實力?！?/p>

東莞職業(yè)院校負責(zé)人表示：“職業(yè)技能等級認定管理辦公室所做的工作，對我們的學(xué)生而言，獲得人力資源部認可的職業(yè)證書，具有一定的含金量，比較容易受到企業(yè)的青睞，同時證書從側(cè)面反映了即將投放到市場的學(xué)生的技能水平。工業(yè)機器人專業(yè)的同學(xué)，從此得到了官方的評價和認可，對精準就業(yè)方面起到了積極的推動作用?！?/p>

深圳市人才市場某求職者表示：“獲得人力資源部認可的證書，比較容易受到企業(yè)的青睞。以前從事傳統(tǒng)行業(yè)時，有職業(yè)資格證，比如電工證等，但是工業(yè)機器人專業(yè)的證書，一直沒有見到過?，F(xiàn)在國家大力推行工業(yè)機器人職業(yè)資格認定證書，就我個人而言是非常有需求的。聽說證書還可以加薪，和職稱評定掛鉤，還有入戶積分加分、抵扣個稅等福利政策，實在想不到理由拒絕這么好的證書?！?/p>

職業(yè)技能等級認定管理辦公室面向社會招募培訓(xùn)站點

深圳市機器人協(xié)會于2019年成立職業(yè)技能等級認定管理辦公室(以下簡稱“管理辦公室”)，管理辦公室下設(shè)培訓(xùn)管理中心、考評管理中心、考務(wù)管理中心協(xié)同展開培訓(xùn)評價工作。管理辦公室負責(zé)標準研發(fā)以及專家委員會的建設(shè)。培訓(xùn)管理中心的工作依據(jù)管理辦公室的工作規(guī)劃，面向院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)，進行有針對性的業(yè)務(wù)體系建設(shè)和工作管理。

設(shè)立培訓(xùn)站點目的在于幫助企業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)工業(yè)機器人職業(yè)崗位培訓(xùn)基地和駐場工作站，指導(dǎo)客戶進行現(xiàn)場實操培訓(xùn)和部分理論教學(xué)，輸出規(guī)范的培訓(xùn)課程體系和建設(shè)遠程與在線培訓(xùn)輔導(dǎo)及督導(dǎo)機制。充分發(fā)揮企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在生產(chǎn)實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)的集中培訓(xùn)能力，多采用在線課程、直播講堂與線下實操相結(jié)合的做法，重在培訓(xùn)成果和成效。

管理辦公室面向已經(jīng)和計劃開設(shè)工業(yè)機器人應(yīng)用專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)、院校及有教育性質(zhì)的公司公開招募認證培訓(xùn)站點。有意向的機構(gòu)、單位或個人，請與辦公室聯(lián)系申請。

職業(yè)技能等級認定管理辦公室聯(lián)系人：陳老師18665322901，梁老師13712908879。

后記：關(guān)于“中科啟秀“。中科啟秀智慧教育科技有限公司隸屬中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院，是中科院先進院在先進科學(xué)技術(shù)面向國民生產(chǎn)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，對于科技成果向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化的第一個創(chuàng)新型嘗試。公司擁有一批專業(yè)的研發(fā)和工程技術(shù)人員，負責(zé)機器人工程、5G信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等職業(yè)教育標準技術(shù)的研發(fā)和評價體系中專業(yè)課程、應(yīng)用場景、考核內(nèi)容等教育產(chǎn)品的開發(fā)。公司參與國家人社部職業(yè)資格大典更新和新職業(yè)標準制定工作。協(xié)同政府、機構(gòu)和相關(guān)合作伙伴資源實施職業(yè)標準化內(nèi)容的技術(shù)管理及動態(tài)更新。