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工業(yè)新常態(tài)“?！迸c“機”

文：2015年第一期

特征：工業(yè)中速增長發(fā)展路徑更

加生態(tài)可持續(xù)

綜合來看，工業(yè)新常態(tài)是指當經濟規(guī)模發(fā)展到一定階段后，隨著外部環(huán)境發(fā)生重大變化和內部要素結構出現重大調整，工業(yè)經濟步入速度更加穩(wěn)健、結構更加合理、動力更加多元、路徑更加生態(tài)的符合新形勢下我國經濟發(fā)展內在需求的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)并不是處于持續(xù)上升或下降的變化趨勢，而是一種中長期相對穩(wěn)定的狀態(tài)，即在相對合理的區(qū)間內呈現周期性波動。因此，當前我國工業(yè)正處于向新常態(tài)過渡的階段，預計“十三五”中后期將步入新的常態(tài)。

工業(yè)新常態(tài)的特征體現在以下幾方面：

一是工業(yè)增速進入中速增長區(qū)間。在步入新常態(tài)的過程中，考慮到資本、勞動供給的下降，規(guī)模以上工業(yè)潛在增速在“十三五”期間將降至8%左右的增長水平，若考慮到較強的能源和排放約束，工業(yè)增速將很可能降至7%。因此，工業(yè)從10%以上的高速增長降至7%左右的中速增長區(qū)間，是工業(yè)步入新常態(tài)的顯著特征。

二是工業(yè)結構呈現傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。新能源、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等產業(yè)進入發(fā)展快車道。

三是工業(yè)增長動力轉向高投資效率和多元消費結構。在工業(yè)新常態(tài)中，投資規(guī)模的影響力度會明顯減弱，取而代之的是通過投資效率的大幅提高和消費結構的不斷升級來貢獻新的增長動力，包括信息消費、健康消費、文化消費等新增長點將層出不窮。

四是工業(yè)發(fā)展路徑更加生態(tài)可持續(xù)。工業(yè)發(fā)展路徑必將朝著生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)方向發(fā)展，不僅實現綠色發(fā)展，而且更加注重依靠人才和技術的貢獻，提高產業(yè)附加值，構筑新的競爭優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)：產業(yè)面臨陣痛供需雙趨緊企業(yè)經營壓力加劇

在新常態(tài)下，我國工業(yè)發(fā)展面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)。

一是經濟減速大背景下各種隱性風險將逐漸顯露。

二是長期提質增效目標下短期內產業(yè)將面臨陣痛。

三是供需雙趨緊約束下企業(yè)經營壓力將不斷加劇。

機遇：改革逐步深化經濟增長動力提升工業(yè)發(fā)展成效

在工業(yè)新常態(tài)下，我國面臨的機遇主要有以下幾方面。

一是各項改革逐步深化不斷激發(fā)市場活力。

二是創(chuàng)新體系逐步完善加速結構優(yōu)化升級。

三是經濟增長動力顯著提升工業(yè)發(fā)展成效。高鐵出口助推裝備及相關產業(yè)發(fā)展。在“互聯(lián)互通”、“亞洲基礎設施投資銀行”等戰(zhàn)略措施下，“一帶一路”所囊括的國家和地區(qū)對鐵路交通產生巨量需求。而我國高鐵具備高水平的成本優(yōu)勢和建設效率，將為我國優(yōu)勢裝備行業(yè)出口開辟便捷的交通網絡和廣闊的國際市場，顯著拉動相關行業(yè)發(fā)展。

城市消費成為擴大內需主要動力。我國城市化進程不斷推進，城市公共服務基礎設施的建設支出顯著增長。未來，農村人口向城市轉移的規(guī)模將繼續(xù)擴大，住房、汽車、通信、教育、旅游等城市服務性消費將成為消費新增長點，這將為工業(yè)形成帶動力強、增速快的消費品提供新生動力。

智能裝備投資顯著提升工業(yè)化水平。我國已將智能裝備制造領域的重大戰(zhàn)略工程確定為優(yōu)先重點發(fā)展方向，尤其在海工、高鐵、大飛機、衛(wèi)星等高端裝備配套及控制系統(tǒng)、機器人等高級形式的配套方面創(chuàng)新投資機制，加大投資力度。這些技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強的智能制造裝備，將有效帶動制造業(yè)的智能化、數字化和網絡化，顯著提升我國工業(yè)化水平。

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