近日，多部委共同發(fā)文將6類節(jié)能產品納入財政補貼推廣范圍，其中包括工業(yè)領域的高效電機、風機、水泵、壓縮機和變壓器等產品，這意味著政策上在推動節(jié)能減排與拉動內需消費之間找到了新的結合點，同時也為工業(yè)節(jié)能領域打開新局面。

此前，工信部公布2012年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，強力加碼企業(yè)技術改造，推動節(jié)能減排的力度進一步加大。

分析指出，一方面加大淘汰落后產能力度，一方面將鼓勵節(jié)能消費引入到工業(yè)節(jié)能領域，政策“軟硬兼施”的態(tài)度已然明確，未來全國工業(yè)節(jié)能發(fā)展有望步入快車道。

多方政策合力加碼

財政部部長謝旭人近日指出，目前我國整體上節(jié)能減排形勢仍不容樂觀，客觀上需要加大相關政策的推進力度，深入推進節(jié)能減排事業(yè)進展。

繼去年年底出臺《“十二五”節(jié)能減排綜合工作方案》及其相關配套政策之后，今年上半年，國家相繼發(fā)布《節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”規(guī)劃》及《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，引導產業(yè)發(fā)展；同時，工信部等多部門相繼兩次發(fā)布工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，并提出全年近4000萬噸涉及多個工業(yè)領域的淘汰落后產能目標。政策上通過強制性措施倒逼工業(yè)企業(yè)加強節(jié)能改造的政策思路已比較明確。

但值得注意的是，倒逼式政策對于提升企業(yè)節(jié)能改造的積極性收效不佳。在此背景下，相關分析指出，相關部門通過鼓勵節(jié)能消費，利用引導終端需求來刺激節(jié)能市場擴充的政策措施無疑將具有積極意義，此次節(jié)能產品補貼進一步向工業(yè)領域擴容便是明證。

按照政策要求，今年力爭將高效節(jié)能產品市場份額提高到40%以上。為此中央財政將增加補貼140億元，預計拉動消費或投資1556億元，實現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時。

在工業(yè)節(jié)能產品的推廣上，財政部相關人士明確指出，在經濟增速放緩、企業(yè)開工不足的背景下，大力推進更換使用高效節(jié)能產品。具體操作上，將采取存量調整與增量提升相結合，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后設備，更換高效節(jié)能產品，引導新上項目使用高效節(jié)能產品；采取行政約束與政策激勵相結合，對耗能大戶提出強制性的節(jié)能要求，并運用激勵政策調動企業(yè)積極性。

該人士稱，未來將采取限期補助與長效機制相結合，擇機提高行業(yè)能效標準，促使產品升級換代，在更大范圍內、更廣領域實現(xiàn)節(jié)能降耗與拉動投資。

節(jié)能電機成主引擎

此次財政部發(fā)布的節(jié)能產品補貼擴容文件中，除高效節(jié)能空調和計算機等生活產品以外，大部分屬于工業(yè)節(jié)能產品領域。

相關專家指出，2011年，我國工業(yè)領域風機、泵、壓縮機、變壓器4類產品的用電量占全社會用電量的40%以上，系統(tǒng)運行效率比發(fā)達國家平均水平低20%以上。因此這些產品是工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能改造的重要對象。

但也有市場分析人士指出，從整體來看，目前國家節(jié)能補貼所涉及的5大類工業(yè)產品中，除上述4類新增產品外，能夠起到主力軍作用的仍是高效節(jié)能電機。

據介紹，每年電機改造升級領域將形成800億千瓦時的節(jié)電能力，其中300億千瓦時將來自電機系統(tǒng)變頻調速改造。如果以2010年全國工業(yè)銷售電價0.58元/度計算，電機節(jié)能改造“十二五”每年創(chuàng)造的市場效益可達近500億元。

據了解，目前全國范圍內具備設計、出產、測試高效電機能力的企業(yè)有30-50家，僅占全部電機市場的10%，涉及的上市公司主要有合康變頻(300048)、英威騰(002334)、九州電氣(300040)和智光電氣（002169)等。分析認為，隨著財政對于企業(yè)采購高效電機產品的補貼力度加大，這些公司產品有望優(yōu)先進入企業(yè)采購序列，進而帶動國內高效節(jié)能電機市場擴容。