新規(guī)解讀

住宅電梯事故物業(yè)負(fù)第一責(zé)任

“無(wú)主”電梯不允許使用，特殊情況下，電梯有安全隱患可申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修基金

新《辦法》中最突出的特點(diǎn)就是對(duì)電梯的責(zé)任主體作出明確的說(shuō)明，沒(méi)有管理者電梯不能被使用。

如果市民在電梯使用管理者為物業(yè)的住宅電梯內(nèi)發(fā)生事故，尋求賠償時(shí)，第一責(zé)任主體就是物業(yè)，若涉及其他部門或個(gè)人再經(jīng)調(diào)查處理。

如果物業(yè)公司未能落實(shí)電梯安全管理責(zé)任，則有可能被下達(dá)警告，或?qū)⑽飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的行為計(jì)入其信用檔案；如果發(fā)生重大責(zé)任事故，物業(yè)公司有可能被降低或吊銷資質(zhì)。

新《辦法》第十一條規(guī)定，在特殊情況下，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行鑒定評(píng)審，并出具評(píng)審報(bào)告，認(rèn)定存在安全隱患的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并可以向房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修基金。

電梯用15年需體檢不合格報(bào)廢

沈陽(yáng)3萬(wàn)部電梯7000余部未經(jīng)年檢，1000余部今年進(jìn)入老齡

沈陽(yáng)市目前共有電梯30885部，其中乘客電梯23965部。根據(jù)特種設(shè)備研究所的數(shù)據(jù)顯示，約有7000余部電梯并沒(méi)有經(jīng)過(guò)年檢。

涉及到資金問(wèn)題，一些棄管樓、老舊小區(qū)的電梯由于缺少資金來(lái)定期維保，所以，就更容易出現(xiàn)問(wèn)題。

一般而言，電梯用到7年的時(shí)候進(jìn)入中修期，10至12年進(jìn)入大修，15年以上則進(jìn)入老齡。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)安裝的建筑民用電梯大部分興建于2000年左右，僅在2013年，沈陽(yáng)住宅電梯就將有1000部左右進(jìn)入15年的“老齡期”。

對(duì)此，《辦法》第二十九條明確規(guī)定，為確認(rèn)電梯安全狀況，電梯使用年限超過(guò)15年的，使用管理者可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，年滿15歲老電梯需要進(jìn)行全面的體檢，報(bào)廢還是繼續(xù)使用，全依據(jù)“體檢報(bào)告”。如果檢驗(yàn)不合格必須報(bào)廢，進(jìn)行新電梯更換。

沈陽(yáng)將公布電梯維保“黑名單”

電梯困人1小時(shí)以上2小時(shí)以下，將處罰維保單位5000-20000元

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的電梯事故發(fā)生在維保環(huán)節(jié)，后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位，與特種設(shè)備的檢測(cè)、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關(guān)。

電梯的廠家保修期為1年，保修期過(guò)后交給維保單位負(fù)責(zé)修護(hù)。目前沈陽(yáng)市具有國(guó)家質(zhì)檢總局資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位共有100多家，但是各單位之間的收費(fèi)差距很大，水平也高低不齊，維護(hù)一棟樓的電梯每月費(fèi)用從七八百元到二三百元不等。有些維保單位為了節(jié)省開(kāi)支和成本，無(wú)法保證維保次數(shù)和質(zhì)量。在維修中，許多電梯已經(jīng)找不到原生產(chǎn)廠家，因此只能用其他配件代替。

對(duì)于維保單位素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，沈陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)王倩稱，《辦法》中規(guī)定質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)實(shí)施日常維保的工作單位進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果寫入其檔案中，如果抽檢不合格將對(duì)維保單位降檔。同時(shí)還將把“表現(xiàn)”好的維保單位和“表現(xiàn)”不好的維保單位名單向媒體公布。

按規(guī)定，日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到被困人故障報(bào)告后，要求30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；未及時(shí)組織救援，導(dǎo)致乘客被滯留在電梯轎廂內(nèi)1小時(shí)以上2小時(shí)以下的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

電梯事故盤點(diǎn)

1

2013年3月16日晚，廣州體育學(xué)院研究生小竇準(zhǔn)備送女友回宿舍，期間，他倚靠著宿舍樓6樓的電梯門，不料這部停用兩個(gè)多月的電梯門突然打開(kāi)，小竇栽進(jìn)電梯井后直接墜到負(fù)2層，因傷重?fù)尵葻o(wú)效離世。

2

2012年9月13日下午，湖北武漢一個(gè)在建工地發(fā)生一起載人電梯從百米高空墜落事故，造成19人死亡。有媒體報(bào)道稱，事故升降梯的使用登記牌已經(jīng)超過(guò)限用期限。此外，登記牌上標(biāo)注了該升降梯核定人數(shù)是12人，而事故現(xiàn)場(chǎng)升降梯內(nèi)有19名工人，明顯超載。

3

2012年10月27日，合肥兩名年輕男子乘坐電梯行至10樓與11樓之間時(shí)，電梯突然失靈不動(dòng)。小區(qū)保安在通知電梯維保廠家后，組織人員進(jìn)行簡(jiǎn)易施救，在施救第一人時(shí)，另一人跳下電梯，不慎墜入電梯井身亡。

4

2012年9月11日晚6時(shí)，溫州37歲的余女士抱著18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后面一起等電梯。不久電梯門打開(kāi)了，當(dāng)她抱著兒子走進(jìn)電梯后，電梯竟是空的，只是門開(kāi)了，電梯卻還停留在七樓。母子倆直接從六樓摔到一樓電梯井里，母親死亡，兒子輕傷。

5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市扶梯斷裂，一名女士墜亡；

同一天，陜西西安一名女士乘電梯在15樓踏空墜亡；

5月15日，廣東深圳，一名女護(hù)士被電梯夾頭身亡；

5月16日，云南玉溪，61歲老人墜入醫(yī)院電梯身亡。

3天發(fā)生4起電梯“吞人”事故，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)出緊急通知，要求電梯使用單位切實(shí)落實(shí)《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)對(duì)電梯運(yùn)行的日常巡視，強(qiáng)化電梯鑰匙等管理制度的落實(shí)。

沈陽(yáng)市也擬出臺(tái)《沈陽(yáng)市電梯安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，規(guī)定其中將涉及到電梯使用管理者、電梯維修基金的使用、電梯的應(yīng)急問(wèn)題、15年以上電梯的安全技術(shù)評(píng)價(jià)是否報(bào)廢等問(wèn)題。這是沈陽(yáng)首次為電梯安全設(shè)立地方管理法規(guī)。

網(wǎng)友聲音

“我經(jīng)歷過(guò)電梯事故”

網(wǎng)友我姓敖：希望政府部門能設(shè)置專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)電梯的投訴和舉報(bào)！可以建立電梯安全監(jiān)察投訴舉報(bào)制度，比如公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，對(duì)投訴到的電梯合格或是不合格通過(guò)媒體及時(shí)給與公布。

網(wǎng)友cindy：我經(jīng)歷過(guò)掉下一層的，老嚇人了。但是事情過(guò)后，沒(méi)有任何部門任何單位收到處罰，我們驚嚇只能自己認(rèn)倒霉，而且根本避免不了下次我再遇到這樣的事。希望有細(xì)化的明文法規(guī)出爐，讓我們驚嚇過(guò)后，也能吃個(gè)定心丸！

網(wǎng)友萬(wàn)和酈景業(yè)主：有時(shí)候我們業(yè)主不想與物業(yè)正面沖突，如果能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投訴，監(jiān)管部門真正能去現(xiàn)場(chǎng)查處，并把這方面的工作透明化，相信很多事故和墜落事件都可以很少發(fā)生！

四問(wèn)沈陽(yáng)問(wèn)題電梯

電梯里沒(méi)安檢合格證咋回事？

事例：今年3月份，大東區(qū)國(guó)色天香小區(qū)3期2號(hào)樓2單元住戶反映，入住一年多，電梯間內(nèi)始終沒(méi)有看到質(zhì)檢合格證。電梯運(yùn)行很不平穩(wěn)，經(jīng)常發(fā)出“嗷嗷”的聲音。

專家分析：電梯每年都要在質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)，每次費(fèi)用在700元至1500元不等，有的物業(yè)為了節(jié)省費(fèi)用，只檢驗(yàn)園區(qū)內(nèi)部分電梯，或者根本不檢驗(yàn)。對(duì)于檢驗(yàn)時(shí)間來(lái)說(shuō)，電梯通常的檢驗(yàn)程序是在“下次檢驗(yàn)日期”前一個(gè)月，由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際管理者向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)前往檢驗(yàn)。如果受檢單位按時(shí)支付檢驗(yàn)費(fèi)用，一般不會(huì)存在不及時(shí)下證的情況。

電梯維保時(shí)間不公示怎么監(jiān)督？

事例：不少小區(qū)電梯都存在這樣的情況，由于每次維保并不公示，小區(qū)業(yè)主也不知道何時(shí)該進(jìn)行維保和檢查，不利于監(jiān)督電梯使用單位。

專家分析：民用電梯使用年限為15年，正常的維修保養(yǎng)時(shí)間為每15天一次。電梯在安裝時(shí)和安裝后的每一年都必須接受質(zhì)監(jiān)部門的安全檢驗(yàn)，安全檢驗(yàn)合格的電梯必須張貼《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。

今年上半年,沈陽(yáng)市將出臺(tái)《沈陽(yáng)市電梯安全管理辦法》，將對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的單位將寫進(jìn)誠(chéng)信檔案，并向媒體公布。

安檢合格證是復(fù)印件真的假的？

事例：3月27日，萬(wàn)和酈景小區(qū)內(nèi)不少業(yè)主都聽(tīng)到了“咣當(dāng)”一聲，電梯從33層一下墜落到12層，嚇壞了業(yè)主，幸好當(dāng)時(shí)電梯內(nèi)沒(méi)人乘坐。而在多部電梯里，只有檢驗(yàn)合格證的復(fù)印件。隨后，記者在其檢驗(yàn)單位沈陽(yáng)特種設(shè)備檢測(cè)研究院查詢到，該小區(qū)50部電梯里，有27部沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。

專家分析：每部電梯每年都要檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后會(huì)下發(fā)“安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志”，不過(guò)很多企業(yè)為了避免丟失卻不張貼。

不過(guò)，今年5月1日起，“安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志”將停止發(fā)放，全部換為新標(biāo)志“電梯使用標(biāo)志”，屆時(shí)電梯不貼新標(biāo)志的將最高罰款2萬(wàn)元。

老舊小區(qū)老電梯沒(méi)物業(yè)的咋辦？

事例：皇姑區(qū)克儉小區(qū)電梯門上寫著各種小廣告，內(nèi)部頂板已被掀開(kāi)，電梯內(nèi)沒(méi)有一盞照明的燈，門關(guān)上后里面漆黑一片，有的電梯內(nèi)還寫有“漏電，請(qǐng)小心”的字樣。電梯內(nèi)，找不到一張安全檢驗(yàn)合格證。

專家分析：老舊小區(qū)的老齡電梯的維修可以采取啟動(dòng)房屋維修基金的辦法，必要時(shí)可采取快速啟動(dòng)維修基金的辦法，如果是棄管小區(qū)，便需要政府有關(guān)部門介入，比如，相關(guān)街道辦事處可向上級(jí)部門匯報(bào)申請(qǐng)維修資金投入，同時(shí)也可通過(guò)收取電梯運(yùn)營(yíng)費(fèi)的方式來(lái)解決。

今年上半年,沈陽(yáng)市將出臺(tái)《沈陽(yáng)市電梯安全管理辦法》，規(guī)定15年以上的電梯必須進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果有三種：維修改造、換新、報(bào)廢