昨日（7月15日），國務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項(xiàng)目有了更加嚴(yán)格的技術(shù)要求，目的是推動(dòng)全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能。

淘汰落后產(chǎn)能的“大棒”又揮向了光伏產(chǎn)業(yè)。

倒逼企業(yè)技術(shù)改革

此次新政對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求有所提高，意在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

今后，新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克。

一名不便透露姓名的光伏企業(yè)經(jīng)理對(duì)記者說道，目前市場(chǎng)上單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率大多在16%至18%之間，20%的轉(zhuǎn)換率相對(duì)嚴(yán)格許多。

國家在技術(shù)方面提出新的要求，也是迫于行業(yè)形勢(shì)，卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，目前我國單晶硅和多晶硅行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩極分化的情況，低端產(chǎn)品泛濫、高端產(chǎn)品卻要依靠進(jìn)口。

《意見》中強(qiáng)調(diào)，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，這相當(dāng)于提高了準(zhǔn)入門檻，限制力度非常大，標(biāo)準(zhǔn)制定也比較高，有望整治當(dāng)前比較混亂的行業(yè)現(xiàn)狀。

大批落后產(chǎn)能企業(yè)將倒閉

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來說，《意見》落實(shí)后，才是行業(yè)兼并重組的到來。

淘汰落后，抑制產(chǎn)能對(duì)小型企業(yè)幾乎是滅頂之災(zāi)，但同時(shí)也為一部分企業(yè)帶來契機(jī)。常州亞瑪頓股份有限公司副總理林金漢告訴記者，因公司一直重視光伏技術(shù)，早在幾年前就開始做了準(zhǔn)備，所以，技術(shù)上的硬性指標(biāo)對(duì)其影響不大，反而會(huì)增加他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)要求，必然會(huì)導(dǎo)致大批企業(yè)被迫停產(chǎn)，這是國務(wù)院的目的之一，《意見》中明確，要利用“市場(chǎng)倒逼”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，成為今后發(fā)展的方向。

林伯強(qiáng)評(píng)價(jià)，“應(yīng)該有很多企業(yè)倒下去，要有一個(gè)兼并的過程。這個(gè)過程主要還是取決于歐盟的結(jié)果，預(yù)計(jì)今年8月份能見分曉”。

國務(wù)院表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā)不足，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。事實(shí)上，我國的光伏組件產(chǎn)能已經(jīng)處于嚴(yán)重過剩的狀態(tài)下。

根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)，2012年中國光伏組件產(chǎn)能達(dá)到45GW，而當(dāng)年全球產(chǎn)量?jī)H為38.4GW。

“下半年和明年將會(huì)有很多企業(yè)倒閉。”林伯強(qiáng)告訴記者。他認(rèn)為，在光伏企業(yè)的兼并重組過程中，地方政府不要過多介入，要用市場(chǎng)的方式來解決。

這也是國務(wù)院在這次光伏企業(yè)淘汰過程中重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的，“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用”。