近日，財(cái)政部、工信部發(fā)布了四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》。《通知》表示，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將在2013年~2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼應(yīng)用。至此，“空窗期”長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策再次啟動(dòng)。

新能源車(chē)補(bǔ)貼再續(xù)3年與之前的新能源補(bǔ)貼政策相比，新版補(bǔ)貼政策有多項(xiàng)改進(jìn)：首先，“直接補(bǔ)貼到企業(yè)”是新一輪補(bǔ)貼政策最大的亮點(diǎn)。之前的補(bǔ)貼方式是限定示范城市，先把補(bǔ)貼的錢(qián)給示范城市，再由示范城市補(bǔ)給車(chē)企，手續(xù)繁瑣而且限定區(qū)域，影響企業(yè)的積極性。新政規(guī)定，“中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算”；第二，新補(bǔ)貼政策通過(guò)設(shè)置外地汽車(chē)廠商銷量的最低比例來(lái)力求遏制上一輪補(bǔ)貼中“地方歧視性補(bǔ)貼”的負(fù)面作用；第三，新政策將不再?gòu)?qiáng)制要求地方政府給予補(bǔ)貼，而是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼款；原先補(bǔ)貼只針對(duì)試點(diǎn)城市，新政策將擴(kuò)大到全國(guó)，且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；第四，新補(bǔ)貼政策將以汽車(chē)功率作為標(biāo)準(zhǔn)，不再像原來(lái)那樣按車(chē)型來(lái)劃分，更加科學(xué)合理。

按照《通知》，純電動(dòng)車(chē)仍然是補(bǔ)貼的寵兒，根據(jù)續(xù)航里程不同，乘用車(chē)最高可獲6萬(wàn)元補(bǔ)貼。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)锍?0公里以上、150公里以下每車(chē)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；150公里以上、250公里以下每車(chē)補(bǔ)貼5萬(wàn)元；250公里以上的補(bǔ)貼6萬(wàn)元。此外，新補(bǔ)貼政策還涵蓋了插電式混合動(dòng)力和燃料電池車(chē)，并明細(xì)了乘用車(chē)和商用車(chē)的區(qū)別。值得注意的是，普通版混合動(dòng)力車(chē)型再次“落榜”，沒(méi)有在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

從總體上看，新政補(bǔ)上了舊版補(bǔ)貼政策的一些漏洞，對(duì)于推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展有一定的積極作用。然而，從前幾年實(shí)施的效果不難看出，新能源汽車(chē)的關(guān)鍵問(wèn)題并不在于補(bǔ)貼，而在于電池技術(shù)的創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)和消費(fèi)者的接受程度。

混動(dòng)車(chē)型再次“落榜”

值得注意的是，在補(bǔ)貼新政出臺(tái)之前，比亞迪正式宣布國(guó)內(nèi)首款插電式混合動(dòng)力轎車(chē)“秦”將于年內(nèi)上市。據(jù)悉，“秦”采用113千瓦1.5升TI（缸內(nèi)直噴+渦輪增壓）發(fā)動(dòng)機(jī)和6擋雙離合變速器，110千瓦驅(qū)動(dòng)電機(jī)，混合動(dòng)力系統(tǒng)最大輸出223千瓦、440牛·米，0～100km/h加速僅需5.9秒。根據(jù)新版補(bǔ)貼政策，“秦”每車(chē)將得到3.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

而正經(jīng)受著商標(biāo)被搶注、審批未通過(guò)的特斯拉也不甘于放棄中國(guó)市場(chǎng)。8月中旬，特斯拉中國(guó)區(qū)總經(jīng)理鄭順景表示，特斯拉ModelS在中國(guó)內(nèi)地正式接受預(yù)訂，這也意味著特斯拉籌劃多時(shí)的中國(guó)戰(zhàn)略主戲正式開(kāi)啟。

“無(wú)論補(bǔ)貼力度如何，車(chē)企對(duì)于新能源車(chē)的研發(fā)都不能有所松懈。”全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)主席饒達(dá)認(rèn)為，目前推動(dòng)車(chē)企進(jìn)行新能源車(chē)研發(fā)和推廣的動(dòng)力是，2015年百公里5升的油耗標(biāo)準(zhǔn)。從目前的情況看，如果不研發(fā)和銷售新能源汽車(chē)，根本沒(méi)有企業(yè)能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而如果油耗新規(guī)真正實(shí)施，車(chē)企達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話將受到重罰。

嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)背后，是城市環(huán)境污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量令人堪憂。9月12日，國(guó)務(wù)院正式公布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”，該計(jì)劃被認(rèn)為是我國(guó)有史以來(lái)最為嚴(yán)格的大氣治理行動(dòng)計(jì)劃，涉及燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、重污染預(yù)警等。“國(guó)十條”對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出具體要求。其中，大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)降低目標(biāo)最嚴(yán)格。到2017年，PM2.5濃度將控制在60微克/立方米左右，較2012年下降25%以上。

一位參與該計(jì)劃起草的專家表示，計(jì)劃的出臺(tái)將掀起一場(chǎng)史無(wú)前例的環(huán)保風(fēng)暴，不僅會(huì)改變中國(guó)大氣污染現(xiàn)有的治理模式，還會(huì)深度波及汽車(chē)、鋼鐵等多個(gè)高能耗產(chǎn)業(yè)。在這樣的大背景下，未來(lái)幾年，車(chē)企或?qū)⒚媾R重新洗牌。

東風(fēng)乘用車(chē)新能源工廠近日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃產(chǎn)能為16萬(wàn)輛。在此之前，北汽、上汽、長(zhǎng)安等諸多車(chē)企均提出了各自的新能源汽車(chē)規(guī)劃。我國(guó)計(jì)劃到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，而據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前公布計(jì)劃的合計(jì)產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn)輛的水平。

分析人士指出，新能源汽車(chē)新一輪補(bǔ)貼政策的發(fā)布，將推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)放量。不過(guò)，目前新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求主要集中在公共服務(wù)和公交客車(chē)領(lǐng)域，私人市場(chǎng)能否打開(kāi)成為關(guān)鍵。如果需求跟不上，產(chǎn)能將存在過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。

東風(fēng)開(kāi)建新能源工廠

東風(fēng)乘用車(chē)新能源工廠近日開(kāi)工建設(shè)。工廠建設(shè)一次性規(guī)劃，分兩期實(shí)施，產(chǎn)能16萬(wàn)輛，一期投資24億元，預(yù)計(jì)2014年底全面建成投產(chǎn)。規(guī)劃中的東風(fēng)乘用車(chē)新能源工廠占地400余畝，包括焊裝、涂裝、總裝三大工藝和電動(dòng)汽車(chē)及電子車(chē)間，主要用于節(jié)能與新能源汽車(chē)及傳統(tǒng)汽車(chē)的混合生產(chǎn)。根據(jù)安排，新工廠將優(yōu)先保障自主品牌新能源車(chē)的生產(chǎn)，當(dāng)新能源車(chē)需求不足時(shí)，才會(huì)生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車(chē)。

其實(shí)，東風(fēng)公司早在2010年即發(fā)布了新能源汽車(chē)規(guī)劃，明確以純電動(dòng)轎車(chē)作為中長(zhǎng)期重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以混合動(dòng)力作為階段性重點(diǎn)目標(biāo)和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，并與傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能結(jié)合，立足整車(chē)集成與整車(chē)控制，整合電池、電機(jī)等核心資源，建立共性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索純電動(dòng)汽車(chē)的商業(yè)應(yīng)用模式。

據(jù)介紹，東風(fēng)公司計(jì)劃從2010年開(kāi)始在5年內(nèi)投入不少于30億元的專項(xiàng)資金，用于節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。目前已有40多款、1300多輛節(jié)能與新能源汽車(chē)在全國(guó)各地開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。根據(jù)東風(fēng)新能源汽車(chē)規(guī)劃，至2015年，東風(fēng)中重混合動(dòng)力汽車(chē)保有量將達(dá)到10萬(wàn)輛，至2020年，東風(fēng)節(jié)能與新能源汽車(chē)將達(dá)到與傳統(tǒng)汽車(chē)相同的競(jìng)爭(zhēng)力。

眾車(chē)企紛紛布局

我國(guó)從2009年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，為期三年。去年年底政策到期后，新一輪補(bǔ)貼政策今年9月出臺(tái)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，地方保護(hù)主義傾向以及充電設(shè)施建設(shè)不足，成為制約新能源汽車(chē)發(fā)展的障礙，而新一輪補(bǔ)貼政策的實(shí)施有望在一定程度上解決這兩方面問(wèn)題，從而推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

根據(jù)此前規(guī)劃，我國(guó)計(jì)劃到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛。而從目前的銷售情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷同比均有較快增長(zhǎng)。今年上半年，我國(guó)生產(chǎn)新能源汽車(chē)5885輛，同比增長(zhǎng)56.3%，其中，純電動(dòng)汽車(chē)5111輛，插電式混合動(dòng)力774輛。銷售新能源汽車(chē)5889輛，同比增長(zhǎng)42.7%，其中，純電動(dòng)汽車(chē)5114輛，插電式混合動(dòng)力775輛。增幅較大的原因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)較低，但是銷量依然難言樂(lè)觀。

即便如此，新能源汽車(chē)依然成為各車(chē)企必爭(zhēng)之地，紛紛在這一領(lǐng)域下大力氣投入研發(fā)。北汽2009年成立新能源汽車(chē)公司，該公司集研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實(shí)現(xiàn)新能源化，其提出將在“十二五”期間達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)輛新能源車(chē)的發(fā)展規(guī)劃。上汽同樣提出宏偉的目標(biāo)，未來(lái)力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)達(dá)到20%的占有率，推進(jìn)商業(yè)化新能源汽車(chē)的發(fā)展。此外，廣汽、長(zhǎng)安汽車(chē)、比亞迪、吉利等車(chē)企在新能源汽車(chē)市場(chǎng)上也有不少動(dòng)作。