日前，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、原工信部部長(zhǎng)李毅中在“城振車(chē)市”----城鎮(zhèn)化與中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上斷言：＂從現(xiàn)在情況看，2015年實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛的目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)不了。”

其實(shí)，這已經(jīng)不是第一次有政府官員唱衰新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在“2013年中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”也直言：“今年才2萬(wàn)多輛，過(guò)兩年怎么能一下子蹦到50萬(wàn)輛？不可能。”

事實(shí)上，無(wú)論是政府官員也好，還是車(chē)企人士也好，亦或是行業(yè)專(zhuān)家，都非常清楚，國(guó)務(wù)院2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落空已經(jīng)是即成事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)新能源汽車(chē)示范城市累計(jì)推廣示范車(chē)輛超過(guò)2.7萬(wàn)輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)?.3萬(wàn)輛，個(gè)人客戶(hù)購(gòu)車(chē)僅4400輛。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中期推廣計(jì)劃，“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”。即使以今后每年翻倍的速度增長(zhǎng)，到2015年的累計(jì)銷(xiāo)量也不過(guò)是10萬(wàn)輛左右，與國(guó)家規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)。

為什么新能源規(guī)劃會(huì)落空？政府規(guī)劃演變成一紙空文

第一、規(guī)劃脫離實(shí)際是政府面子工程

政府規(guī)劃變成鬼話在汽車(chē)界并不是第一次發(fā)生，2009年，政府出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也曾提出，要用3年時(shí)間形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右，結(jié)果當(dāng)然是黃粱一夢(mèng)，到2012年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)量的千分之五也沒(méi)有。

即使規(guī)劃沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，也并沒(méi)有政府官員為此承擔(dān)責(zé)任，于是，官員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的期望，為了政府部門(mén)的面子，又開(kāi)始制訂新的規(guī)劃和目標(biāo)，在電池蓄航里程、充電設(shè)施等核心問(wèn)題沒(méi)有得到解決的大背景下，相關(guān)部門(mén)就毅然決然的幻想新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量能坐飛機(jī)般的一年翻二十倍了，從2012年的不到三萬(wàn)輛一下“飛竄”到2015年的萬(wàn)輛。

反正到時(shí)候?qū)崿F(xiàn)不了也沒(méi)人將我怎么樣，我就“大躍進(jìn)”一下也無(wú)妨。至少，在規(guī)劃出臺(tái)的當(dāng)時(shí)，這個(gè)光鮮的數(shù)字會(huì)讓不少領(lǐng)導(dǎo)熱血沸騰，倍感有面子，甚至?xí)形覈?guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將憑借新能源汽車(chē)彎道超車(chē)的幻覺(jué)。

當(dāng)然，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)的情況并不是只在我國(guó)發(fā)生。2月份的時(shí)候，美國(guó)能源部也表示，此前設(shè)立的2015年前在美國(guó)實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量的目標(biāo)，很有可能被迫放棄。政府將對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，制定出專(zhuān)家看來(lái)更切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在未來(lái)9年內(nèi)推廣新能源車(chē)，同時(shí)降低其成本。

但遺憾的是我國(guó)卻沒(méi)有任何政府部門(mén)出來(lái)面對(duì)規(guī)劃可能會(huì)失敗這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也沒(méi)有指出接下來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)該如何繼續(xù)，這就讓很多新能源車(chē)企和為新能源汽車(chē)投入巨大的許多配套企業(yè)陷入了迷茫之中。

第二、規(guī)劃缺乏具體的落實(shí)措施

一項(xiàng)規(guī)劃要想落實(shí)，必須有具體的落實(shí)執(zhí)行措施。但是我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃僅僅只是一紙空文，沒(méi)有相應(yīng)的具體的落實(shí)執(zhí)行措施，政府對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這第一階段五十萬(wàn)輛的目標(biāo)并沒(méi)有具體的辦法，盡管有所謂的十城千輛、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等相關(guān)措施，但都只是隔靴搔癢，對(duì)于阻礙新能源汽車(chē)發(fā)展的電池和充電設(shè)施等關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有拿出有效的解決措施，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒(méi)有合理規(guī)劃，致使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目擴(kuò)展，無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。

當(dāng)然，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落空還有著許多其他原因，如車(chē)企沒(méi)有創(chuàng)新精神，消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)淡薄等等，但最關(guān)鍵的原因還是政府職能的錯(cuò)位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉就指出，由于舊體制的存在，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路線不是由市場(chǎng)決定的，而是由政府機(jī)關(guān)決定的，這就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不符，給我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響，導(dǎo)致戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然有進(jìn)步，但是效率不高，浪費(fèi)太大。

所以，我國(guó)的新能源汽車(chē)要想真正有所進(jìn)步，也能出現(xiàn)一個(gè)特斯拉式的真正受消費(fèi)者歡迎的新能源汽車(chē)，就要讓政府放開(kāi)雙手，政府做自己該做的，不盲目規(guī)劃，不瞎指揮，而是把心思放在建設(shè)一個(gè)更加市場(chǎng)化、更加開(kāi)放的體制環(huán)境上，讓行政指令退出、讓市場(chǎng)發(fā)揮力量。