正在進行的中歐投資協(xié)定談判讓人們對未來中歐經貿前景表示樂觀，但歐盟數(shù)位官方人士近日指出，在當前歐洲經濟處于脆弱復蘇的背景下，中歐貿易摩擦挑戰(zhàn)依舊，需要以積極的態(tài)度和措施加以應對，對于業(yè)界熱議的中歐自貿協(xié)定的規(guī)劃尚未提上日程。

對華貿易態(tài)度難言寬松

作為歐盟對外實施貿易懲罰措施的主體，歐盟委員會未來對華貿易政策“松緊”度備受關注。貿易委員德古赫特表示，到明年年底，歐委會都會保持對華政策的延續(xù)性，新一屆歐委會運作之初不會有太大變化。

歐盟權力機構歐洲議會、歐盟委員會今年將迎來換屆，主張自由貿易的自由民主黨派勢力下降，外界對未來歐盟貿易政策趨緊的擔憂上升。

在2月初舉行的歐洲議會上，議員們投票通過了對“貿易防御工具”的修正草案，決定將環(huán)境保護、社會福利因素以及第三方參照國的出口補貼等內容施行更嚴厲的標準。該修正案起草者克里斯托弗·弗耶納爾稱，以實施反傾銷關稅為主要手段的“貿易防御工具”修訂版，將強化議會的監(jiān)督權和透明度，增進了小企業(yè)利用貿易工具的便利。他指出，該工具的復雜性和發(fā)起成本令大企業(yè)成為受益者，對需要保護的中小企業(yè)而言沒有有效利用。他建議，在涉及中小企業(yè)為主的行業(yè)發(fā)現(xiàn)外來傾銷行為的，有必要征收更高額的懲罰性關稅。歐盟使用貿易防御工具多數(shù)針對中國。

歐洲復蘇勢頭仍未達到滿意是歐洲暫時難以放松貿易政策的一大原因。歐元區(qū)和歐盟地區(qū)國內生產總值去年第四季度雙雙環(huán)比增長，這也均是兩個地區(qū)連續(xù)第三個季度增長。歐債危機爆發(fā)以來，歐洲經濟形勢持續(xù)低迷，歐元區(qū)經濟直到去年第二季度才環(huán)比增長0.3%，為2011年第四季度以來首次增長。不過，全年來看，歐元區(qū)和歐盟2013年GDP增長率分別為下降0.4%和增長0.1%，復蘇步伐仍顯脆弱。通過外需驅動復蘇是歐盟當前一個重要選擇，廣泛的自貿區(qū)談判和仍不松動的貿易政策即是最好的說明。

防范光伏案式沖突

為避免再度出現(xiàn)類似去年中歐光伏案這樣的貿易摩擦，歐洲官員建議建立深度對話機制予以預防。意大利在歐盟理事會貿易部長會議的首席談判代表、負責經濟發(fā)展與貿易的副部長卡羅·卡倫達日前表示，中國和歐盟為避免類似光伏案的貿易爭端再起，應該由政府牽頭讓雙方進行經常性碰會，形成“深度磋商”機制就具體領域進行溝通。為避免實施雙反懲罰措施后雙方更費時費力溝通解決，他已在歐盟貿易部長會議上兩次呈交提案，建議啟動中歐雙方貿易問題深層會議機制。

去年中歐光伏貿易爭端爆發(fā)，由于該案是雙方史上涉案金額最大的貿易摩擦案，對中歐未來經貿關系走向影響重大。但從爭端解決過程來看，存在相對倉促、被動的現(xiàn)象。從歐盟去年5月中旬初裁臨時實施懲罰性關稅以來，雙方才開始從政治層面密切磋商解決方案，終于在兩個多月時間達成相對圓滿的“友好”解決方案，讓雙方業(yè)界人士驚出冷汗?？▊愡_稱，“如果在光伏案件爆發(fā)三年前，歐盟就主動開始對出口國產能過剩趨勢加以分析、商量對策，就能盡早向中國政府提出減產、減少補貼建議，相信不會發(fā)展到征收懲罰性關稅引起中歐貿易摩擦。”在去年的中歐光伏案件中，意大利支持歐盟對產自中國光伏產品征收懲罰性關稅。

卡倫達說，“中國產能過剩產業(yè)包括鋼鐵、造紙、玻璃等十余個，這些產業(yè)在貿易領域都有可能對歐洲市場造成沖擊，有必要提前磋商避免貿易爭端爆發(fā)。”他認為，針對這些產業(yè)產能過?，F(xiàn)象，可以預見有爆發(fā)類似光伏貿易摩擦的風險，所以應該吸取光伏案的教訓。他說，樂見中國針對產能過剩行業(yè)的整改，因為某些行業(yè)產品關乎出口到歐洲市場，雙方提前溝通解決措施，可以避免發(fā)生令雙方都承受較高成本且不愉快的貿易制裁案。

投資協(xié)定談判寄予厚望

目前，包括中國、英國、荷蘭的政要高調提出中歐自貿協(xié)定談判，但歐委會貿易委員的表態(tài)顯示該進程并不會順利。

德古赫特表示，對于中國提出的探索建立中歐自由貿易區(qū)的建議，歐方目前“條件不成熟”，暫無時間表。

德古赫特還談到，有一個客觀原因制約中歐自貿協(xié)定的開啟“我們現(xiàn)在沒有足夠的人力進行這項談判。”據歐委會信息，歐盟正在進行數(shù)項雙邊自貿協(xié)議談判，涉及美國、加拿大、日本、印度等主要經濟體。德國發(fā)展研究中心研究員阿克賽爾·貝格爾說，歐委會層面慎談中歐自貿協(xié)定談判，印證了其觀點：在歐盟進行的多項雙邊自貿協(xié)定中，與美國進行的“跨大西洋投資與貿易協(xié)定”談判是其首要任務。

“雙邊投資談判受到歐方廣泛支持，因為可以解決在市場準入問題上中歐不平衡問題，當前歐洲市場對中國的開放程度遠高于中國對歐洲。雖然當前談判進程緩慢，但歐盟方面已經切實感受到中方的重視程度”?？▊愡_還表示，該協(xié)定的談判結果將對雙方產生非凡影響。

在談到中歐投資協(xié)定下涉及的金融業(yè)，德古赫特表示，對于中方金融機構，只要遵從歐盟的法規(guī)和金融監(jiān)管機構的管理，進入歐盟市場就沒有任何問題。“就像英國政府近來邀請中資銀行開設機構一樣，歐盟對外資金融機構的進入沒有任何壁壘問題，但需要注意的是，目前歐盟法規(guī)對于金融機構所在國總公司也會有影響。中資金融機構需要注意。”

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