“能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。”李克強總理在2015年政府工作報告中如此表述引發(fā)能源界廣泛關(guān)注。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山接受新華社《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2014年政府工作報告提及風(fēng)電、光伏等清潔能源時用的是“鼓勵發(fā)展”，今年變成“大力發(fā)展”；而且，風(fēng)電等清潔能源被置于引領(lǐng)中國能源生產(chǎn)和消費革命的位置。這表明在當(dāng)前鐵腕治污的大背景下，中央政府對風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展的支持力度將進一步加大。他透露，盡管今年風(fēng)電裝機規(guī)劃尚未出臺，但肯定比去年有增長。

鐵腕治污風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再獲增長動力

“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強總理在政府報告中指出，今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

據(jù)分析，我國環(huán)境污染問題是與我國工業(yè)化發(fā)展相伴而生的，化石燃料的運用使我國工業(yè)大規(guī)模發(fā)展、重工業(yè)迅猛發(fā)展，同時也使我國成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。來自環(huán)保部的統(tǒng)計證實，我國大氣污染物的來源，主要包括煤和石油等燃料的燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的煙塵和廢氣。

新疆新能源集團公司董事長武鋼告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“李克強總理在政府工作報告中不僅把能源生產(chǎn)和消費革命放在‘關(guān)乎發(fā)展和民生’的高度，而且把大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源作為推動能源生產(chǎn)和消費革命和破解環(huán)境污染難題的首選。這對于風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)無疑是一大利好。”他說，發(fā)展風(fēng)電是全球公認的一種應(yīng)對氣候變化、防治大氣污染、保障能源安全的重要解決方案；而中國擁有極其豐富的風(fēng)能資源。在當(dāng)前嚴峻的污染形勢下，大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源已成為我國政府的必然選擇。

“隨著近年來風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進步的加快和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，風(fēng)電資源利用區(qū)域不斷擴大，風(fēng)電建設(shè)成本進一步降低。這為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長提供了有力保障。”武鋼舉例說，原來風(fēng)力發(fā)電需要一定的風(fēng)速，在人們印象中只有在風(fēng)大的風(fēng)區(qū)才能建風(fēng)力發(fā)電站，現(xiàn)在的技術(shù)已能保證在微風(fēng)的地區(qū)也能建設(shè)風(fēng)電場；建設(shè)成本也在不斷降低，原來1千瓦風(fēng)電投資需要1萬多元，現(xiàn)在風(fēng)電綜合造價降到7000多元，隨著大規(guī)模開發(fā)，風(fēng)電成本還有下降的可能。

史立山說，盡管到2014年底，中國風(fēng)電總裝機容量已接近1億千瓦，提前完成“十二五”風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，但按照能源局規(guī)劃，預(yù)計2015年我國風(fēng)電裝機額度將比2014年進一步增長。

借力“一帶一路”風(fēng)電發(fā)展迎新機遇

記者注意到，近期，“一帶一路”戰(zhàn)略成為社會熱議的焦點話題。廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團董事長張傳衛(wèi)提出“用清潔能源點亮絲綢之路”的建議，即借力“一帶一路”推動風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展。

張傳衛(wèi)的提議包括兩方面內(nèi)容。一方面，他建議借助“一路一帶”戰(zhàn)略發(fā)展的新機遇，在國內(nèi)大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源，比如把青藏高原、陜北高原、新疆、內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)建成世界上最大的可再生清潔能源供應(yīng)基地。他認為，未來五年，新能源將迎來爆炸性發(fā)展。

另一方面，是要借助“一帶一路”戰(zhàn)略，推動中國風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源技術(shù)、產(chǎn)品和裝備為重點的“中國制造”開拓國際市場。張傳衛(wèi)說，“中國不只是風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國，同時更是電風(fēng)、光伏等裝備制造業(yè)大國。我們要利用現(xiàn)有的先進裝備制造業(yè)優(yōu)勢，通過‘一帶一路’向全球輸出新能源裝備、技術(shù)和資本。”

“新疆是能源富集地區(qū)，能源開發(fā)關(guān)系到國家能源的保障，同時也關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施。”國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力表示，國家能源局將會從確保國家能源資源安全角度推動謀劃新疆的能源工作，今年對新疆風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)的支持力度將排在全國其他省市前列。

據(jù)了解，目前制約新疆等西部地區(qū)風(fēng)電、光伏等清潔能源開發(fā)的一個重要瓶頸是電網(wǎng)輸送通道。“從目前的技術(shù)狀態(tài)來看，電不可能大量儲存，需要發(fā)供用瞬時同步進行，所以必須輸送出來。比如從新疆甘肅輸送到華北華東要幾千公里，就必須用特高壓輸送，沒有特高壓，就會造成棄風(fēng)棄電。”國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞分析說，國家電網(wǎng)公司近年來倡導(dǎo)的電能替代戰(zhàn)略，就是通過發(fā)展特高壓遠距離輸電，實現(xiàn)“以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電”的發(fā)展目標(biāo)。

從陸地到海洋風(fēng)電市場潛力巨大

據(jù)了解，早在2012年，我國已成為電風(fēng)裝機排名全球第一的風(fēng)電大國。根據(jù)全球風(fēng)能理事會的最新統(tǒng)計，2014年我國全年新增風(fēng)電裝機容量為23.351吉瓦，是全球風(fēng)電增長最快的國家。未來我國風(fēng)電增長的空間在哪里？

“一是陸上風(fēng)電，仍然有非常廣闊的發(fā)展空間；二是海上風(fēng)電，這是一片尚待開發(fā)的市場。”武鋼告訴記者，“目前中國可再生能源僅占到整個能源消耗的3%，遠遠低于發(fā)達國家可再生能源的利用率。以風(fēng)電、光伏發(fā)電等為代表的清潔可再生能源在中國未來發(fā)展的潛力非常大。”

中國電力國際有限公司董事長李小琳提出了發(fā)展海上風(fēng)電的建議，她說：“我國海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。近海區(qū)域、海平面以上50米高度風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量約2億千瓦。近海風(fēng)場的可開發(fā)風(fēng)能資源是陸上的3倍。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)能資源的能量效益要高20%至40%，具有風(fēng)速高、電量大、運行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。同時，發(fā)展海上風(fēng)電，與我國經(jīng)濟區(qū)域布局，與大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略高度一致。”

由于我國海上風(fēng)電開發(fā)正處于探索階段，李小琳認為，要實現(xiàn)全面實質(zhì)性啟動，確保健康有序發(fā)展，還需要重點研究解決以下幾個方面的問題和制約因素：一是戰(zhàn)略規(guī)劃工作滯后，我國近海風(fēng)資源評估工作一直沒有系統(tǒng)開展，造成海上風(fēng)電戰(zhàn)略及項目規(guī)劃工作滯后。二是核心裝備國產(chǎn)化進程緩慢，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。三是開發(fā)協(xié)調(diào)難度大，有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)缺少科學(xué)的規(guī)范流程。四是電價和補貼機制仍需不斷優(yōu)化完善。

作為中國最大的風(fēng)電裝備配套商，山東龍馬重科董事長樊憲國對中國風(fēng)電市場未來發(fā)展充滿信心。他說，《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，到2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達到2億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)測算，“十三五”期間，我國風(fēng)電每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上。這意味著風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)基本清晰，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)保持快速增長勢頭。