《中國制造2025》明確提出，要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。制造業(yè)服務(wù)化不是“去制造業(yè)”或單純地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、增強(qiáng)核心競爭力的重要途徑。長期以來，發(fā)達(dá)國家依靠在研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場營銷等服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈。我國制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型還處于加速推進(jìn)階段，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家的推動制造業(yè)服務(wù)化的相關(guān)政策和做法，對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效具有重要意義。

全球制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢明朗

全球制造業(yè)服務(wù)化的實(shí)踐始于上世紀(jì)60、70年代，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，隨著生產(chǎn)過程自動化、智能化程度的提高以及大型裝備復(fù)雜化程度的加深，制造環(huán)節(jié)在整個(gè)價(jià)值鏈中的比重日趨下降，產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、交付、安裝、維護(hù)和服務(wù)等各環(huán)節(jié)需求及所占價(jià)值愈加提升。特別是，近年來，隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，服務(wù)化由此成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

目前在國際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時(shí)間不到全部循環(huán)過程的5%，而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占95%以上；產(chǎn)品在制造過程中的增加值不到產(chǎn)品價(jià)格的40%，60%以上的增值發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域。產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移?？傮w而言，制造業(yè)服務(wù)化可以分為兩個(gè)部分：一是制造業(yè)投入服務(wù)化，包括新技術(shù)研發(fā)、市場調(diào)研和廣告、物流、技術(shù)支持、零部件供應(yīng)、信息咨詢等方面。近年來，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的中間投入呈較為明顯的上升趨勢。根據(jù)麥肯錫的研究報(bào)告，美國制造業(yè)的從業(yè)人員中，有34%是在從事服務(wù)類的工作，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入占整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)出的20%~25%。另一個(gè)是制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化，包括銷售服務(wù)、維修保養(yǎng)、金融租賃和保險(xiǎn)等方面。世界知名的跨國制造企業(yè)已經(jīng)從產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)品+服務(wù)”的提供商，比如美國GE公司的“技術(shù)+管理+服務(wù)”所創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)占到公司總產(chǎn)值的2/3以上，全球最大的航空發(fā)動機(jī)制造商英國羅爾斯-羅伊斯公司通過改變運(yùn)營模式，擴(kuò)展發(fā)動機(jī)維護(hù)、發(fā)動機(jī)租賃和發(fā)動機(jī)數(shù)據(jù)分析管理等服務(wù)，通過服務(wù)合同綁定用戶，增加了服務(wù)型收入，服務(wù)收入占公司總收入的比重已經(jīng)超過60%。因此，從國家經(jīng)濟(jì)競爭力來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力不斷下降的情況下，制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展水平直接決定了一個(gè)國家參與國際分工的地位、產(chǎn)業(yè)控制力和競爭力。

發(fā)達(dá)國家推動制造業(yè)服務(wù)化的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）建立以“客戶為中心”的制造服務(wù)業(yè)

自20世紀(jì)六七十年代，發(fā)達(dá)國家就大力推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)價(jià)值鏈延伸。美國從上世紀(jì)70年代開始制定系列法規(guī)，如1980年提出的“鐵路和汽車運(yùn)輸?shù)臈l款”，1984年制定的“航空條款”、1991年頒布《多式聯(lián)運(yùn)法》、1999年通過的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》等系列法律法規(guī)，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，美國大力推動制造業(yè)重振，出臺國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，打造以3D打印技術(shù)為代表的15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步體現(xiàn)了服務(wù)于消費(fèi)者個(gè)性化需求的制造業(yè)發(fā)展方向。

芬蘭將“服務(wù)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新”作為重點(diǎn)推進(jìn)工作之一，提出“建立以顧客為中心的服務(wù)業(yè)是芬蘭競爭力的來源”，先后部署創(chuàng)新制造、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新運(yùn)營模式等3項(xiàng)工作計(jì)劃，對制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展給予引導(dǎo)和資金支持。

（二）加快以智能制造為代表的新型制造模式的推廣

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展和個(gè)性化需求的日益增多，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、移動O2O等新型生產(chǎn)組織方式極大地提高了工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的感知、傳輸、交互和智能分析的能力，為制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的實(shí)時(shí)動態(tài)控制與管理提供了技術(shù)支撐，極大地提升了制造效率和服務(wù)能力。為在新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命中搶占先機(jī)，近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛制定先進(jìn)制造發(fā)展戰(zhàn)略。如美國的先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略以及日本的I-Japan戰(zhàn)略都凸顯了發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)制造業(yè)的頂層設(shè)計(jì)來適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢。

以德國為例，德國的制造業(yè)服務(wù)化相對比較弱，其制造產(chǎn)品沒有充分挖掘服務(wù)的價(jià)值。德國工業(yè)4.0的提出意味著德國試圖利用其變革德國制造業(yè)的方向，通過信息物理系統(tǒng)（CPS）實(shí)現(xiàn)智能車間和智能工廠，加快向制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

發(fā)達(dá)國家一般不通過經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)來支持來引導(dǎo)制造服務(wù)化發(fā)展。如美國建立了營運(yùn)模式共創(chuàng)與知識交流的平臺，用以向企業(yè)推廣制造業(yè)服務(wù)化運(yùn)作模式。歐洲國家除了高度重視基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，政府還積極推動本國的服務(wù)貿(mào)易自由化、開放化，為本國服務(wù)業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。日本政府制定了25種與企業(yè)相關(guān)的認(rèn)證體系，通過組建行業(yè)協(xié)會來加強(qiáng)和完善制造服務(wù)業(yè)市場的管理。此外，為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在WTO談判和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化談判進(jìn)程中都把服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)作為重要的談判條件。

（四）大力推動制造業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展

由于勞動力成本比較高，為專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家都將服務(wù)外包視為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，紛紛出臺相關(guān)政策措施支持制造業(yè)服務(wù)外包，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)投資成為國際經(jīng)貿(mào)合作新熱點(diǎn)。一些國家通過積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。如美國為了促進(jìn)和擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口，專門制定了“服務(wù)先行”的出口促進(jìn)策略，重點(diǎn)促進(jìn)其具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)（包括環(huán)保、能源等工業(yè)服務(wù)）、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。

我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，我國對制造業(yè)服務(wù)化的認(rèn)識尚不到位，“重工業(yè)、輕服務(wù)”的思維慣性普遍存在，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思路和舉措較為落后。雖然近年來我國制造業(yè)企業(yè)開始重視制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，在裝備制造和電子信息等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批制造業(yè)服務(wù)化的企業(yè)，如陜鼓、海爾等。但是由于我國制造業(yè)服務(wù)化的起步較晚，政府部門對制造業(yè)服務(wù)化還缺乏完善的政策支持，許多生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠較少。另外，企業(yè)的專業(yè)化分工與合作的意識淡薄，對生產(chǎn)性服務(wù)的需求還是以傳統(tǒng)服務(wù)為主，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)。

調(diào)查公司AndyNeely對全球13000家制造業(yè)上市公司提供的服務(wù)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)服務(wù)化的水平明顯高于正處在工業(yè)化進(jìn)程中的國家。美國制造與服務(wù)融合型的企業(yè)占制造企業(yè)總數(shù)的58%，芬蘭的這一比值為51%、馬來西亞是45%、荷蘭是40%、比利時(shí)是37%。相比而言，中國制造業(yè)的服務(wù)化進(jìn)程相對落后，具備服務(wù)型制造能力的企業(yè)僅占所有企業(yè)的2.2%。

目前，我國制造業(yè)還普遍以加工、裝備為主，商業(yè)競爭模式還主要是依靠低成本的價(jià)格競爭為主，通過品牌、研發(fā)、金融等環(huán)節(jié)的盈利能力還明顯不足，缺乏服務(wù)理念的商業(yè)模式創(chuàng)新。與跨國公司加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型相比，我國一些制造企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務(wù)的延伸力度仍然不足，特別是在提供集成服務(wù)和整體解決方案、零部件定制服務(wù)等方面存在著明顯的差距。我國90%以上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍集中于制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分缺乏。在設(shè)備檢修、合同能源管理、制造業(yè)物流、車載信息服務(wù)等制造業(yè)服務(wù)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，還存在許多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白。

此外，推動制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展需要復(fù)合型的專業(yè)人才，我國的教育體系還普遍缺乏對工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)計(jì)無法滿足制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的需求。相比發(fā)達(dá)國家，我國的職業(yè)教育和在職教育明顯不足，還需要增強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。

推動我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

一是加快制定推動我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的路線圖，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，大力推廣應(yīng)用不同的典型制造業(yè)服務(wù)模式。二是搭建制造業(yè)服務(wù)化的支撐服務(wù)平臺，鼓勵(lì)大企業(yè)開放創(chuàng)新資源推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品營銷、企業(yè)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)拓展價(jià)值鏈。三是加快建設(shè)多層次的人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系，改革職業(yè)教育體系和在職培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。

（二）推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快兩化深度融合發(fā)展

一是推動重點(diǎn)行業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，以流程制造、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為突破口不斷提升中國制造的服務(wù)化水平。二是加快推動兩化融合管理體系的推廣和試點(diǎn)，通過信息技術(shù)改造和優(yōu)化制造業(yè)全流程，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)品定制、零部件定制、柔性制造、個(gè)性化制造等，在規(guī)?；?、批量化生產(chǎn)的同時(shí)，注重滿足不同層面、不同客戶和消費(fèi)者的市場需求。四是進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式，更好服務(wù)于制造業(yè)。積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）培育技術(shù)和品牌優(yōu)勢，提升中國制造的附加價(jià)值

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力提升中國制造的自主創(chuàng)新能力。圍繞當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)加大研發(fā)投入，在集成電路、航空航天、新材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力提升中國制造的技術(shù)含量，提升制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值。二是著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改善品種質(zhì)量，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三是加大對自主品牌的培育和推廣。加大對企業(yè)品牌培育的政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識。研究和發(fā)布品牌培育管理體系實(shí)施指南和評價(jià)指南。四是要充分利用行業(yè)中介組織的專業(yè)作用。發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展信息、咨詢、交流、培訓(xùn)等各類促進(jìn)活動，為企業(yè)開展品牌建設(shè)活動服務(wù)。

（四）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中國制造的國際服務(wù)能力

一是加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)“走出去”的政策扶持。創(chuàng)新財(cái)稅政策，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大對發(fā)達(dá)國家的研發(fā)中心的投資并購活動，推動更多企業(yè)設(shè)立更多的海外銷售服務(wù)中心。二是加強(qiáng)與跨國企業(yè)的合作。借助跨國企業(yè)的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大中國制造業(yè)產(chǎn)品的市場空間。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范化管理。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，依托行業(yè)協(xié)會和中介組織加強(qiáng)對制造業(yè)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極開展國際認(rèn)證工作，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。四是擴(kuò)大制造業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。細(xì)化出口產(chǎn)品市場，深入挖掘中國產(chǎn)品和服務(wù)的市場潛力，推動我國制造業(yè)服務(wù)外包向工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、生物醫(yī)藥研發(fā)等高端領(lǐng)域拓展，推動中國制造的國際服務(wù)能力的提升。

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