自工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委于1月21日聯(lián)合發(fā)布通知，決定對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查以來，時(shí)間已經(jīng)過去了將近三個(gè)月，這項(xiàng)調(diào)查的最終結(jié)果有望在4月下旬發(fā)布。

“自產(chǎn)自銷”

蘇州吉姆西客車制造有限公司是第一家被曝光的騙補(bǔ)車企。據(jù)媒體報(bào)道，該公司首先被懷疑生產(chǎn)造假，原因是去年上半年，這家公司只報(bào)備了25輛車的合格證，但12月僅僅一個(gè)月卻報(bào)備了近3000輛車。明顯異常的數(shù)據(jù)讓四部委組成的調(diào)查組首先盯上了它。進(jìn)入吉姆西深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司無法說出所生產(chǎn)汽車的明確去向，并確認(rèn)其存在虛假交易以騙取國(guó)家補(bǔ)貼的事實(shí)。

按照國(guó)家實(shí)施的2013-2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策，吉姆西生產(chǎn)的純電動(dòng)客車可獲得國(guó)家補(bǔ)貼為30萬元/輛，再加上1:1的地方補(bǔ)貼，吉姆西靠偽造交易合同、銷售數(shù)據(jù)可輕松套取上億元補(bǔ)貼。

然而這只是冰山一角，聯(lián)合調(diào)查組專家組組長(zhǎng)董揚(yáng)表示，部分關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，互相之間打好招呼，互相之間勾結(jié)做虛假的銷售，騙取國(guó)家補(bǔ)貼，甚至有新能源汽車制造商自己先成立一家汽車租賃公司，再將自家“生產(chǎn)”的汽車“賣給”自家的租賃公司，但整個(gè)交易其實(shí)并不存在，只是為了騙取補(bǔ)貼。

在乘用車領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)新能源乘用車汽車的補(bǔ)貼是分等級(jí)的，以續(xù)航里程的不同分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，因此有部分新能源汽車制造商使用低標(biāo)準(zhǔn)電池、虛報(bào)續(xù)航里程以低成本、低技術(shù)含量的電動(dòng)車騙取高額補(bǔ)貼。

面對(duì)這些騙補(bǔ)現(xiàn)象，工信部部長(zhǎng)苗圩表示：“在局部地區(qū)確實(shí)存在少部分企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，一共多少輛，我們還在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行核查。但不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)處置一起，這些企業(yè)跑不了”。

新能源客車成重災(zāi)區(qū)

新能源客車生產(chǎn)企業(yè)是騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)，從數(shù)據(jù)上可以看出端倪：2015年全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車（包含客車和專用車）；新能源乘用車的銷量同比增長(zhǎng)了2倍，但新能源客車、專用車銷量同比增長(zhǎng)了8倍左右。

造成新能源客車銷量迅猛增長(zhǎng)的主要原因在于補(bǔ)貼。目前插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元/輛，6-8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼30萬元/輛，8-10米純電動(dòng)客車補(bǔ)貼40萬元/輛，10米以上的補(bǔ)貼50萬元/輛，再加上地方政府1:1的配套補(bǔ)貼，新能源客車可以獲得的補(bǔ)貼最高金額為100萬元。

相比之下乘用車的補(bǔ)貼就少得可憐，目前政策是續(xù)航里程為100-150公里的純電動(dòng)車補(bǔ)貼2.5萬/輛，續(xù)航里程為150-250公里的純電動(dòng)車補(bǔ)貼4.5萬/輛，續(xù)航里程為250公里以上的純電動(dòng)車補(bǔ)貼5.5萬/輛，疊加地方補(bǔ)貼的話，一輛純電動(dòng)乘用車最高獲得補(bǔ)貼僅為11萬元。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，“新能源汽車中，80%的補(bǔ)貼都補(bǔ)給了客車，剩下的10%補(bǔ)貼給了專用車，乘用車沒拿多少錢，只拿了幾十億，客車至少拿到800億。”

補(bǔ)貼“雙刃劍”

2012年，國(guó)務(wù)院就通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，其中提出到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

在當(dāng)時(shí)看來，這些數(shù)字都遙不可及，但是政府通過補(bǔ)貼政策帶動(dòng)了新能源汽車的快速發(fā)展，去年新能源汽車雖然沒有達(dá)到50萬輛，但是按照目前的增長(zhǎng)速度來看，2020年產(chǎn)銷500萬并非不可能實(shí)現(xiàn)。

為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年國(guó)家和地方針對(duì)新能源車的補(bǔ)貼300多億元，雖然部分企業(yè)為獲取補(bǔ)貼采取不正當(dāng)手段，但是對(duì)于大部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，補(bǔ)貼仍是維系生存和發(fā)展的血液。

通過國(guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼，可以使車企扭虧為盈。據(jù)眾泰汽車公布的財(cái)報(bào)，2015年該公司獲得新能源補(bǔ)貼金額為11.41億元，但當(dāng)年的凈利潤(rùn)為9.68億元，凈利潤(rùn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年所得補(bǔ)貼。宇通客車發(fā)布的2015年年報(bào)顯示，去年該公司凈利潤(rùn)為35.35億元，同比增長(zhǎng)23.31%，當(dāng)年獲得的補(bǔ)貼高達(dá)68.57億元，接近凈利潤(rùn)的兩倍。

但是國(guó)家給予新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將逐年提高，同時(shí)補(bǔ)貼額度將逐年減少，地方補(bǔ)貼也可能相應(yīng)減少，企業(yè)如果不能提升技術(shù)、降低成本，當(dāng)政府不再輸血時(shí)必將被市場(chǎng)淘汰。

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