繼德國(guó)、意大利和西班牙之后，英國(guó)也于今年初加入到削減光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼的陣列中。去年發(fā)展勢(shì)頭迅猛的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)如遇“冷水澆頭”，英國(guó)小規(guī)模太陽(yáng)能在過(guò)去兩個(gè)月中裝機(jī)量驟降。

補(bǔ)貼削減致裝機(jī)下降

英國(guó)能源部于去年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成歷史性協(xié)議之后迅速宣布了新的光伏補(bǔ)貼政策，提出削減太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼65%，而這正是支持商業(yè)屋頂光伏和小型光伏發(fā)電廠的一項(xiàng)關(guān)鍵性補(bǔ)助。盡管相較去年夏季原本計(jì)劃的87%削減幅度稍有下降，但對(duì)光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼支持的減少令積極推動(dòng)清潔能源發(fā)展的環(huán)保人士倍感沮喪。

英國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)分析師DavidPickup表示：“太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)困難的時(shí)期，新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制導(dǎo)致裝機(jī)部署相比去年同一時(shí)期大幅下降，個(gè)別企業(yè)在過(guò)去幾周內(nèi)相繼關(guān)閉。”

由于今年2月將開(kāi)始落實(shí)新的補(bǔ)貼機(jī)制，為追逐舊政策的“末班車”，去年3月起，英國(guó)小規(guī)模太陽(yáng)能裝機(jī)開(kāi)始激增。英國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)太陽(yáng)能政策分析師LaurenCook指出，自2015年2月以來(lái)，英國(guó)太陽(yáng)能部署強(qiáng)勁增長(zhǎng)62%，這是不尋常的，但這一增長(zhǎng)主要是受舊的能源政策機(jī)制所推動(dòng)。自今年1月補(bǔ)貼削減開(kāi)始以來(lái)，居家太陽(yáng)能裝機(jī)的確出現(xiàn)了明顯下降。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月和3月，該國(guó)共新增21兆瓦小型太陽(yáng)能裝機(jī)，相較去年同期81兆瓦的裝機(jī)量大幅下滑。

英國(guó)能源和氣候變化部的發(fā)言人回應(yīng)了外界對(duì)新補(bǔ)貼政策的非議，他表示：“太陽(yáng)能項(xiàng)目的費(fèi)用成本應(yīng)與行業(yè)本身成本下降同步而行，唯有這樣才是公平的。我們最終需要的是一個(gè)可以自己獨(dú)立發(fā)展而不是依靠補(bǔ)貼才能存活的低碳能源。”

SolarPower歐洲首席執(zhí)行官JamesWatson認(rèn)為，今年英國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)還將增長(zhǎng)。因?yàn)楦鶕?jù)政府給出的寬限期，有些項(xiàng)目仍具備獲得補(bǔ)貼的資格。預(yù)計(jì)2016年英國(guó)新增光伏裝機(jī)量將達(dá)2吉瓦至2.5吉瓦，這將成為許多公司競(jìng)相爭(zhēng)取的最后機(jī)會(huì)。

政策多變影響投資

英國(guó)政府一直聲稱光伏補(bǔ)貼導(dǎo)致家庭能源賬單增加，調(diào)整能源政策對(duì)于保護(hù)納稅人是有必要的。英國(guó)綠色和平組織能源活動(dòng)家DianaVogtel質(zhì)疑道:“政府不顧公眾輿論和經(jīng)濟(jì)意義而一意孤行削減了對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的支持和補(bǔ)貼。如果政府的能源政策果真是意在為家庭降低賬單，為什么能源部長(zhǎng)反而去支持非常昂貴的新核電技術(shù)而放棄了更便宜的能源？”

影子能源和氣候大臣LisaNandy指出：“政府的說(shuō)辭顯然忽視了因削減補(bǔ)貼導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題和投資阻礙。”

據(jù)英國(guó)政府的一項(xiàng)評(píng)估，補(bǔ)貼方案的改變將導(dǎo)致該國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)部署減少5.2吉瓦，并影響18700份就業(yè)機(jī)會(huì)。

路透社報(bào)道稱，政府政策的變化為投資者創(chuàng)造了太多的不確定性，在英國(guó)投資可再生能源已經(jīng)變得越來(lái)越困難。

據(jù)悉，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)Legal&General于去年年底創(chuàng)立了一項(xiàng)價(jià)值2.5億歐元的基金，并計(jì)劃將其中47.5%用于英國(guó)陸上風(fēng)電建設(shè)。該基金規(guī)劃了270兆瓦的陸上風(fēng)電，足以為英國(guó)和愛(ài)爾蘭多達(dá)17萬(wàn)戶家庭供電。然而，由于英國(guó)政策的不確定性，該基金目前仍在發(fā)展中。

Legal&General的首席執(zhí)行官NigelWilson近日表示：“我們投資了陸上風(fēng)能和太陽(yáng)能，并正在考慮進(jìn)一步的投資。然而在過(guò)去的15年里,英國(guó)已經(jīng)有太多的能源部長(zhǎng)和太多變的能源政策，這令我們的投資進(jìn)展并不那么順暢。”

英國(guó)致力于到2050年將碳排放量較1990年水平降低80%，然而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需約1000億英鎊的投資用于取代老化的核電廠和燃煤電廠。

《衛(wèi)報(bào)》指出，為控制成本，去年英國(guó)政府改革了數(shù)項(xiàng)能源政策，包括取消支持陸上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和降低對(duì)其他可再生能源技術(shù)的補(bǔ)貼。投資者和立法者警告稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉將導(dǎo)致能源成本上升，因?yàn)槿細(xì)獍l(fā)電廠、核電站和風(fēng)電廠等能源項(xiàng)目需要多年才能建成，且有很高的前期成本。

咨詢公司EnAppSys發(fā)布的最新報(bào)告指出，可再生能源在英國(guó)的能源架構(gòu)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。今年第一季度，可再生能源發(fā)電比重達(dá)到22.4%，超過(guò)了煤電的16.2%和核電的19%。只有天然氣供電比重躍居其上，為35.4%。

EnAppSys主管分析師PaulVerrill指出，可再生能源挑起電力供應(yīng)“大梁”的趨勢(shì)仍將持續(xù)，甚至?xí)殡娋W(wǎng)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)挑戰(zhàn)，在政府引入新的補(bǔ)貼機(jī)制的情況下，今年太陽(yáng)能市場(chǎng)將面臨維持利潤(rùn)的特殊挑戰(zhàn)。而英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)和政府能否在不扭曲市場(chǎng)操作的前提下實(shí)現(xiàn)新的供電結(jié)構(gòu)部署規(guī)劃，成為投資者權(quán)衡左右的第一大風(fēng)險(xiǎn)。

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新能源頻道