在鋼鐵產能過剩已成為全球性問題的今天，許多國家將本國鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國去年的上億噸出口，今年以來，中國鋼鐵產品更是在世界范圍內遭遇了一輪猛烈的“圍剿”。但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會昨日發(fā)布的《中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展報告（2016版）》（以下簡稱《報告》）表示，中國不鼓勵鋼鐵產品大量出口，反而還采取措施控制鋼鐵產品出口。

究其原因，中國鋼鐵產品在世界鋼貿中頻頻遇阻定然是無法繞過的一環(huán)，但同時，中國本身對鋼鐵的巨大需求以及正在有序實施的鋼鐵去產能計劃，也使得鋼鐵行業(yè)在面臨困境時更專注于自身。

貿易摩擦頻繁

分析師王國清表示，今年前4個月，其他國家和地區(qū)對我國鋼材產品共發(fā)起了15起貿易救濟調查，遠超去年同期的8起。

王國清認為，鋼鐵出口環(huán)境的不斷惡化也迫使中國不得不將視線轉移回國內市場，此外，中國的鋼鐵出口總量本就不大，因此不必過分關注出口端。數(shù)據(jù)也顯示，在全球鋼鐵市場低迷的大背景下，中國去年出口鋼材1.12億噸，盡管同比增長19.9%，但與去年8.04億噸的粗鋼產量相比規(guī)模確實不大。

另一方面，中國正在積極地從自身出發(fā)，化解鋼鐵過剩產能。2月4日，國務院正式印發(fā)《關于鋼鐵業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，為“十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產能提出了“五年減產粗鋼產能1億-1.5億噸”的具體要求。

隨著各地方紛紛出臺本地的相關規(guī)劃，鋼鐵去產能也已初見成效。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國粗鋼產量同比下降3.2%，鋼材價格普漲。此外，4月國內鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為57.3%，時隔兩年重回榮枯線之上。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明也表示，中國多次強調不鼓勵鋼鐵產品大量出口，體現(xiàn)了中國是負責任鋼鐵大國的角色定位。“一方面，我們在通過轉方式、調結構從內部化解鋼鐵產能；另一方面，中國對世界鋼鐵市場的輸出也是有節(jié)制的，因為如果國際市場壓力過大，中國的鋼鐵出口也必受牽連。”白明說。

出口并非惟一渠道

實際上，工信部新聞發(fā)言人鄭立新在上月底的國新辦新聞發(fā)布會上就曾表示，要限制鋼鐵的出口。他說，中國不但不鼓勵鋼鐵產品出口，而且還是目前全世界鋼鐵生產大國中，惟一對普通鋼鐵出口采取限制措施的國家。

鄭立新介紹稱，中國目前的鋼鐵生產主要以滿足國內需求為主。“盡管中國是世界最大的鋼鐵生產國，但同時也是最大的鋼鐵消費國。”《報告》也顯示，中國去年粗鋼的表觀消費量為7.04億噸，占全球總量的43.2%，中國仍然是世界上最大的鋼材消費市場。

據(jù)悉，中國仍然是鋼鐵消費大國的主要原因是區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，目前許多中西部地區(qū)的基礎設施仍不完善，而鋼材正是基礎設施建設的主要建筑材料。一季度的房地產及基建投資數(shù)據(jù)也印證了中國仍然保有大量的鋼鐵需求。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度房地產投資和基建投資均明顯回升，同比增速分別增長6.2%和19.6%。

正因為國內市場的大量需求以及我國對部分鋼鐵產品的差異化需求，中國同樣還成為了鋼鐵產品的重要進口國。《報告》也顯示，中國去年進口鋼材1278萬噸，盡管同比下降了11.4%，但仍然為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。

警惕新一輪過剩

然而，必須承認的是，我國鋼鐵出口仍然是以附加值較低的鋼材品種為主，且主要的出口目的地是東南亞地區(qū)?？傮w而言，我國鋼鐵產品的綜合競爭力并不算強。

也因為如此，中國的鋼鐵制品才在世界鋼貿市場中屢屢處于被動地位。在白明看來，生產并出口高附加值的鋼鐵產品是鋼鐵想要繼續(xù)“走出去”的必要前提，中國應盡快擺脫目前以量取勝的現(xiàn)狀。

事實上，為了鼓勵高附加值的鋼鐵產品出口，相關鋼鐵產品的出口退稅政策早已實施多年。5月18日，財政部才剛剛發(fā)文強調將繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策。

《報告》也稱，近年來，建筑、造船、汽車等量大面廣的鋼材產品整體水平有所提升，高強鋼筋及鋼結構用鋼比例提高。另一方面，還有一大批高科技含量、高附加值產品研發(fā)成功。比如，用于大型水電、火電、核電裝備制造的取向硅鋼板、磁軛磁極鋼板、電站蝸殼用鋼板等產品性能達到領先水平。

不過王國清也提醒稱，生產高附加值的特鋼產品確實應成為鋼企接下來主要發(fā)力的方向，但特鋼由于性能要求高且需求量小，因此企業(yè)也要格外注意市場容量。“比如特鋼中的不銹鋼產品就由于過量投資，導致目前也已出現(xiàn)了一些過?，F(xiàn)象。”王國清說。

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