記者獲悉，在促進(jìn)中國(guó)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步上，國(guó)家能源局將有新的重大政策思路出臺(tái)。在現(xiàn)有“領(lǐng)跑者”基礎(chǔ)上，將推出升級(jí)版的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，對(duì)已具備規(guī)模化量產(chǎn)能力但由于成本偏高、市場(chǎng)認(rèn)知等阻礙產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以幫助先進(jìn)技術(shù)突破“技術(shù)鎖定”瓶頸。

記者了解到，升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”每個(gè)示范基地指標(biāo)規(guī)模至少1GW，基地建設(shè)將集中在2-3家單位，重點(diǎn)支持對(duì)象是掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)，也可由光伏投資企業(yè)和制造企業(yè)組成的聯(lián)合體共同建設(shè)。建設(shè)時(shí)序分階段進(jìn)行，第一步不將電價(jià)作為競(jìng)標(biāo)重點(diǎn)。

升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”的推出，將給一些真正有市場(chǎng)潛力、能夠引領(lǐng)未來(lái)的光伏技術(shù)提供難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。光伏企業(yè)激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)將成為生存空間之爭(zhēng)，入選之后無(wú)異于獲得一張“未來(lái)船票”。

思路之變：重在扶優(yōu)，先不競(jìng)價(jià)

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”的初衷就是促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是國(guó)家能源局牽頭推動(dòng)、實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃。

雖然進(jìn)入光伏“領(lǐng)跑者”，并得不到任何資金上的補(bǔ)貼，但入選本身對(duì)企業(yè)提升品牌是不言而喻的。此外，領(lǐng)跑者還推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，帶動(dòng)光伏企業(yè)共同提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率。

記者了解到，升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”技術(shù)扶持的對(duì)象將重在“扶優(yōu)”。升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”思路明確：目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的光伏技術(shù)不作為支持對(duì)象，而是經(jīng)過(guò)專業(yè)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的、雖已具備規(guī)?；慨a(chǎn)能力但目前產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)。

根據(jù)今年5月30日國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)的【2016】1163號(hào)文，普通光伏電站“鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目”，光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地“必須采取招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式配置項(xiàng)目，且電價(jià)（或度電補(bǔ)貼額度）應(yīng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件”。

在電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)跑者出現(xiàn)了一定程度的“跑偏”，競(jìng)電價(jià)被批評(píng)為惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，在山西陽(yáng)泉和內(nèi)蒙古包頭的領(lǐng)跑者招標(biāo)中，協(xié)鑫新能源和昌盛日電、華電聯(lián)合體分別報(bào)出了0.61元和0.52元每瓦的低價(jià)。過(guò)于激烈的競(jìng)價(jià)，使得一些技術(shù)前瞻但當(dāng)下還成本太高的光伏技術(shù)被擠出。

未來(lái)的升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”將會(huì)改變這一狀況，基地建設(shè)時(shí)序會(huì)分階段推進(jìn)，第一步重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的小規(guī)模應(yīng)用，在此階段不將電價(jià)作為競(jìng)標(biāo)重點(diǎn)；當(dāng)扶持的技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力之后，才會(huì)考慮把電價(jià)降下來(lái)，這是第二階段的工作。

這也就是說(shuō)，升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”是對(duì)原有電價(jià)“雙軌制”基礎(chǔ)上再劃雙軌：普通領(lǐng)跑者項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”第一階段不再?gòu)?qiáng)調(diào)競(jìng)價(jià)，待“孩子養(yǎng)大之后”再說(shuō)降價(jià)的事。

領(lǐng)跑未來(lái)：聯(lián)合投標(biāo)，利益分成

2016年6月3日，國(guó)家能源局正式下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，全年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW，占全部指標(biāo)的30%。

目前，國(guó)家能源局已下達(dá)了多個(gè)領(lǐng)跑者基地指標(biāo)，包括河北1個(gè)（冬奧會(huì)光伏廊道光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地）、山西2個(gè)（陽(yáng)泉采煤沉陷區(qū)和芮城縣光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地）、內(nèi)蒙古2個(gè)（包頭采煤沉陷區(qū)和烏海采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地）、安徽1個(gè)（兩淮采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地）、山東2個(gè)（濟(jì)寧采煤沉陷區(qū)和新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地）。

普通領(lǐng)跑者基地，單個(gè)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在10萬(wàn)千瓦以上，而升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”明確指標(biāo)規(guī)模至少1GW，同時(shí)，基地建設(shè)單位要進(jìn)一步集中而不像當(dāng)前這樣的分散化，將集中在2-3家單位，重點(diǎn)支持對(duì)象是掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)，也可由光伏項(xiàng)目投資企業(yè)和掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體企業(yè)之間明確合作模式和利潤(rùn)分享機(jī)制。

對(duì)于升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，記者了解到，能源局的思路絕對(duì)不再是傳統(tǒng)技術(shù)“矬子里拔將軍”，更不是淘汰技術(shù)的“借尸還魂”，而是技術(shù)上的本質(zhì)性提升和改變，并由此帶來(lái)的整體技術(shù)水平進(jìn)步的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。因此，技術(shù)選拔上，光伏制造企業(yè)之間將拿出看家本領(lǐng)。

目前，晶體硅太陽(yáng)電池的先進(jìn)技術(shù)主要有PERC太陽(yáng)電池、黑硅太陽(yáng)電池、N型雙面電池、MWT太陽(yáng)電池、HIT太陽(yáng)電池、IBC太陽(yáng)電池等，先進(jìn)的組件技術(shù)主要有雙玻組件、1500V組件、智能組件和疊瓦組件等。記者了解到，升級(jí)版“領(lǐng)跑者計(jì)劃”扶持的技術(shù)將從這些技術(shù)里面選出。

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