又是一年畢業(yè)季！各式造型、花樣百出的畢業(yè)照刷爆網(wǎng)絡(luò)，而無(wú)人機(jī)也成為拍攝“高大上”畢業(yè)照的“獨(dú)門(mén)武器”，為大學(xué)生們留下校園最美的回憶！

無(wú)人機(jī)分為軍用和民用兩種，作為民用無(wú)人機(jī)，其應(yīng)用范圍不可謂不廣，小到制造浪漫、拍攝畢業(yè)照，大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)難救援，無(wú)人機(jī)與我們的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。也正因?yàn)闊o(wú)人機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)廣闊，對(duì)其監(jiān)管更得進(jìn)一步加強(qiáng)，以防市場(chǎng)混亂。但對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管，具體如何實(shí)施，卻不是那么容易的事兒。

無(wú)人機(jī)擾航事件頻發(fā)

今年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生杭州危險(xiǎn)航拍、西南地區(qū)機(jī)場(chǎng)被干擾等無(wú)人機(jī)安全事件，尤其是無(wú)人機(jī)干擾民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行事件頻繁發(fā)生。

去年以來(lái),在北京、上海、杭州、深圳、武漢、昆明、成都、重慶、西安等地多次發(fā)生無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行,影響了民航正常運(yùn)行。特別是今年4月成都地區(qū)連續(xù)發(fā)生8起無(wú)人機(jī)擾航事件,其中6起影響航班運(yùn)行,造成138架次航班返航備降。5月12日,重慶江北機(jī)場(chǎng)又受到無(wú)人機(jī)的影響,造成43個(gè)航班備降,2個(gè)航班返航。

無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行,給旅客的生命安全和民航的正常秩序構(gòu)成威脅，這讓我們不得不反思：無(wú)人機(jī)市場(chǎng)如火如荼究竟是好事還是壞事呢？

民航局啟動(dòng)無(wú)人機(jī)專項(xiàng)治理

無(wú)人機(jī)雖無(wú)人駕駛，但也得保障在地面上行走人們的安全。

5月17日，中國(guó)民航局表示，根據(jù)國(guó)家空管委的要求，中國(guó)民航局將開(kāi)展無(wú)人機(jī)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)無(wú)人機(jī)管理各項(xiàng)職責(zé)，確保民航飛行安全。

中國(guó)民航局航空安全辦公室主任唐偉斌介紹，今年以來(lái)，我國(guó)民航安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，安全飛行紀(jì)錄繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平。4月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行84.6萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%；通用航空飛行7.6萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)13.9%。截至5月14日，我國(guó)民航實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空安全飛行80個(gè)月5000萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了我國(guó)民航歷史上最好的安全紀(jì)錄，也高于世界民航平均水平。

此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管理，維護(hù)民航飛行安全和秩序，中國(guó)民航局將組織開(kāi)展無(wú)人機(jī)專項(xiàng)整治工作，逐步建立無(wú)人機(jī)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

中國(guó)民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任張瑞慶介紹指出，民航局已經(jīng)初步完成了民用無(wú)人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，于5月18日上線運(yùn)行，6月1日起正式對(duì)質(zhì)量在250克以上的無(wú)人機(jī)實(shí)施登記注冊(cè)。擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目列為許可對(duì)象，綜合施策確保民航飛行安全。

鼓勵(lì)并不意味著退讓

無(wú)人機(jī)是快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，2016年國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)銷售量已達(dá)到39萬(wàn)臺(tái)。市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁動(dòng)力之下，毋庸置疑，出臺(tái)管控措施會(huì)引起較大的輿論反彈。這個(gè)時(shí)候，估計(jì)會(huì)有許多人擔(dān)心“想飛就飛”的好日子如果結(jié)束，會(huì)失去原有的便利。也有許多質(zhì)疑的聲音來(lái)自企業(yè)界，他們認(rèn)為這種管控會(huì)影響這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

這由此引發(fā)了一個(gè)思考：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要“野蠻生長(zhǎng)”，但有沒(méi)有邊界？

一個(gè)新事物獲得生命，最終是融入我們的日常生活，也會(huì)成為社會(huì)秩序的一部分。共享單車將人從短距離交通中解放，這是巨大的進(jìn)步，但現(xiàn)在亂停亂放、以及各種影響城市交通的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，是不是就要開(kāi)始呼吁加強(qiáng)管理，提倡企業(yè)的責(zé)任？無(wú)人機(jī)的銷售量直線上升，意味著會(huì)越來(lái)越普及應(yīng)用于城市上空，不僅將來(lái)空間資源的問(wèn)題會(huì)突顯，而且許多干擾甚至違法現(xiàn)象都會(huì)上升，現(xiàn)在這個(gè)苗頭顯現(xiàn)，我們須提前做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)。

無(wú)人機(jī)登記注冊(cè)是一個(gè)具有標(biāo)志意義的事件。隨著各路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，越來(lái)越多的新事物、新產(chǎn)品將融入我們的生活當(dāng)中，社會(huì)治理的節(jié)奏也會(huì)變得越來(lái)越緊張。無(wú)人機(jī)市場(chǎng)需要鼓勵(lì)，但也需要制約，不能一味地任憑其毫無(wú)約束地增長(zhǎng)和肆意使用，做到正面鼓勵(lì)、有序監(jiān)控實(shí)在是很有必要。

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