訪國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵

記者：我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展迅猛，裝機均居世界首位。請您簡要介紹一下國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的現(xiàn)狀。

張正陵：截至2016年底，全國風(fēng)電裝機14864萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機7742萬千瓦，2011年以來年均分別增長26%、105%。國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機分別占全國的89%、93%。風(fēng)電裝機主要集中在“三北”地區(qū)，占77%，其中內(nèi)蒙風(fēng)電裝機超過2000萬千瓦，新疆、甘肅、河北3個省份風(fēng)電裝機超過1000萬千瓦。太陽能發(fā)電裝機主要集中在西北地區(qū)，占41%，新疆等6個省份太陽能發(fā)電裝機超過500萬千瓦。甘肅等16個省份新能源成為第二大電源。2016年，全國風(fēng)電發(fā)電量2410億千瓦時，同比增長30%，風(fēng)電發(fā)電量相當(dāng)于北京市全年用電量的2倍。太陽能發(fā)電量662億千瓦時，同比增長72%。國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別占全國的88%、95%。

總體看，2016年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)16個省區(qū)基本不棄風(fēng)，22個省區(qū)基本不棄光。但受多種因素影響，局部地區(qū)棄風(fēng)棄光問題突出。2016年棄風(fēng)396億千瓦時，棄光69億千瓦時。棄風(fēng)主要集中在西北、東北，占全網(wǎng)的90%，棄光主要集中在西北,占全網(wǎng)的99%。西北棄風(fēng)棄光主要集中在新疆、甘肅兩省區(qū)。新疆、甘肅合計棄風(fēng)電量占全網(wǎng)總棄風(fēng)電量的61%，棄光電量占全網(wǎng)總棄光電量的80%。

記者：緩解棄風(fēng)、棄光，加強清潔能源消納，您認為應(yīng)該從何處著手?

張正陵：要解決清潔能源消納難題，機制和技術(shù)缺一不可，單純依靠哪一方都不行，二者需要協(xié)調(diào)配合。這里所說的機制應(yīng)該是兩只手，一只是政府之手，一只是市場之手。

以新能源消納的配額制為例，我國政府承諾到2020年，非化石能源占一次能源比例達15%。國家要對這一目標進行分解，根據(jù)各省經(jīng)特別策劃SpecialReport2017/07總第168期051濟發(fā)展和能源消費情況，細化落實目標責(zé)任，并將目標落實的情況和考核掛鉤，將GDP和綠色發(fā)展綜合考慮。否則籠而統(tǒng)之，完成目標就總是“別人的事”。通過政府之手，刺激各地提高清潔能源消納的意愿和積極性。清潔能源消納比例達不到目標要求，就需要從省(區(qū))外購入，這時就需要市場之手發(fā)揮作用，通過建立全國統(tǒng)一電力市場，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)清潔能源的配置。

在更大范圍內(nèi)消納清潔能源，這也是歐洲清潔能源發(fā)展的經(jīng)驗，具體來說，就是大電網(wǎng)加上大市場。一個硬件一個軟件，一個是技術(shù)一個是機制。機制要在促進清潔能源消納中發(fā)揮作用，統(tǒng)一規(guī)劃是前提條件。

什么是統(tǒng)一規(guī)劃?就是全國一盤棋。要在全國范圍內(nèi)對電源發(fā)展進行統(tǒng)籌考慮，如果在西部電力輸送端大力發(fā)展清潔能源，同時又在中東部電力受端再發(fā)展火電，不論從市場容量的角度看，還是從消納外來電力意愿的角度看，都是不可取的。

統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，并且要增強規(guī)劃的約束力。如此，才能解決清潔能源邊建變棄、邊棄邊建的現(xiàn)象。

首先，要統(tǒng)籌資源開發(fā)和市場需求。也就是在清潔能源開發(fā)前期，就要充分考慮目標市場以及市場容量。尤其是大的風(fēng)電基地、水電基地，不能光講開發(fā)不談市場。

其次，對新能源來說，要統(tǒng)籌新能源和常規(guī)電源。在進行新能源開發(fā)時，就要考慮到系統(tǒng)調(diào)峰的問題。不光要有配套的調(diào)峰電源，對已有的常規(guī)電源也要進行靈活性改造，還要有相應(yīng)的市場機制。如目前東北正在實施的輔助調(diào)峰市場機制，通過市場手段鼓勵常規(guī)電源參與調(diào)峰。

最后，還要統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)建設(shè)。清潔能源資源遠離負荷中心，這是我國的基本國情。因此，我國的清潔能源走的是大規(guī)模開發(fā)遠距離輸送之路。清潔能源的開發(fā)是集中式還是分布式，這兩種理念并不矛盾，應(yīng)該綜合考慮資源條件、轉(zhuǎn)換效率、環(huán)境容量等因素，雙管齊下，并舉開發(fā)。

因此，要做好規(guī)劃，有序開發(fā)，按需開發(fā)，做到資源和市場、新能源和常規(guī)電源、電源和電網(wǎng)的平衡。

總之，要解決清潔能源消納難的問題，統(tǒng)一規(guī)劃是基礎(chǔ)，機制是關(guān)鍵，政府之手實行配額制，市場之手建立全國統(tǒng)一電力市場。

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