在全球能源趨緊和節(jié)能減排雙重重壓之下，新的可再生能源受到無比青睞。相對價格偏高的太陽能發(fā)電和已經接近飽和的水電資源，風力發(fā)電（下稱“風電”）成為最受追捧的“寵兒”。近幾年來，風電更像一股持續(xù)不斷的“旋風”，從東南沿海到廣袤的北方內陸，一座座風力發(fā)電廠拔地而起，風力發(fā)電成為了近幾年發(fā)展最為迅速的可再生能源，開始從“補充能源”朝“戰(zhàn)略替代能源”的方向發(fā)展。 然而，在這種“井噴式”發(fā)展背后，風電產業(yè)的隱憂已逐漸顯現(xiàn)。“國有大型開發(fā)商和地方政府只希望增加風電裝機容量，沒有考慮風資源是否充足。風電市場發(fā)展的主要驅動力是政治意愿和強制性市場份額政策，但是卻忽略了發(fā)電量。” 中國風能協(xié)會秘書長秦海巖向《中國經濟周刊》表示，而同樣在風電整機制造市場，國產化也剛剛開始艱難舉步。 風電大省和大開發(fā)商頻頻亮相 “從當前我國風電發(fā)展的形勢看，今年上半年的風電裝機容量已超過600萬千瓦，國家提出的2010年完成風電目標在今年底就能實現(xiàn)?！鼻睾r日前表示。事實上，近年來，風電發(fā)展一路“快馬加鞭”，尤其2006年實施《可再生能源法》后，連續(xù)兩年的增長速度超過100％。2007年我國風電累計裝機容量約為590萬千瓦，是2006年累計裝機容量260萬千瓦的兩倍多。僅次于美國、西班牙，成為世界風電增長最快的市場之一，風電規(guī)模已經位居世界第五。 今年3月，發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，將2010年風電裝機容量的目標定為1000萬千瓦，是屆時核電計劃的裝機容量的1/2。 中國風能協(xié)會提供的數據顯示，截止到2007年底，全國已累計建成100多個風電場，分布在22個省（市、自治區(qū)），在前一年16個省的基礎上增加了河南、湖北、湖南等省，并出現(xiàn)了一些新的風電大省和大開發(fā)商。 在這22個省份中，主要的風電仍集中在資源豐富的“三北”地區(qū)和沿海及灘涂地區(qū)，特別是規(guī)劃的百萬千瓦巨型風電場或風電基地的幾個省份，如內蒙、吉林、甘肅、新疆、江蘇等，其中內蒙成為第一個裝機超過百萬千瓦的省份，而甘肅酒泉的風電項目被譽為“陸上三峽”，有望在10年內成為全國最大的風能產業(yè)帶。 2007年9月底，龍源集團公司完成風電裝機100.5萬千瓦，成為我國第一個突破100萬千瓦的風電開發(fā)商，與國華電力、大唐風電、華能新能源環(huán)保公司等一批國有大型電力開發(fā)商一起，領跑風電開發(fā)。 我國的海上風能的開發(fā)較晚，不過也已經開始起步。秦海巖告訴《中國經濟周刊》，2007年上海附近東海大橋海上風電項目完成了招標，并開始了前期準備工作。雖然我國在海上風能開發(fā)上，包括設備制造、安裝運行和維護還沒有任何經驗，但東海大橋風電項目等近海風電項目的啟動，標志著我國正式開始海上風力發(fā)電。 風電有望成為我國第二大電源 2007年12月，國家有關部門進行的第三次風能資源普查結果表明，我國陸地可以開發(fā)6～10億千瓦風電；海上風能資源目前還沒有開展詳細的普查，根據初步估算也會達到1～2億千瓦的可裝機容量。 綜合來看，我國可開發(fā)的風能陸上加海上的總量約有7～12億千瓦，潛力巨大，風電具有成為未來能源結構中重要組成部分的資源基礎。 秦海巖介紹說，如果堅持和完善積極的風電扶持政策、穩(wěn)步增強風電設備生產能力和技術質量水平，預計我國今后數年內將繼續(xù)保持每年約400萬千瓦新增裝機的增長速度，2010年可以實現(xiàn)風電累計裝機1400～1500萬千瓦；若2010年后每年新增700～800萬千瓦，達到目前歐洲現(xiàn)有的水平，則2020年保守估計風電可以實現(xiàn)8000萬至1億千瓦裝機。 在2020年之后，我國風電可能超過核電成為第三大主力發(fā)電電源，在2050年甚至可能超過水電，成為第二大主力發(fā)電電源。屆時，風力發(fā)電未來可能成為我國的主要戰(zhàn)略能源之一。 目前，在全球范圍內，以歐美等發(fā)達國家為代表，全球風電都呈現(xiàn)出了規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。新增風電裝機容量，也在近幾年成為僅次于新增天然氣發(fā)電裝機容量的第二大新增電源。 2007年，世界當年新增風電裝機容量2007萬千瓦，主要是在美國、西班牙、中國等國家。在2006年，風力發(fā)電為歐盟提供了3.5％的電力。其中西班牙超過6％、德國超過7％、丹麥超過20％的電力供應來自風電。 這表明，風力發(fā)電已開始從“補充能源”朝向“戰(zhàn)略替代能源”的方向發(fā)展，成為世界上公認的、最接近商業(yè)化、市場競爭力最強的可再生能源技術之一。 而更多的人認為，現(xiàn)在是風電發(fā)展的“黃金時代”。 疾速擴張顯露“憂隱” 這種“令人欣喜”發(fā)展的背后，部分專家已經開始“擔憂”。 急劇擴張的風電“大躍進”，激活了龐大的風電設備市場。據不完全統(tǒng)計，目前我國風電機組整機生產企業(yè)已達50家，已有10家企業(yè)的樣機下線，并在風電場安裝運行。 秦海巖向《中國經濟周刊》介紹說，在2004年之前，我國僅有6家風電整機制造企業(yè)，2004年以后，國內幾乎所有制造領域的大型重工企業(yè)，包括航空、航天、船舶、電站設備制造、輸配電設備企業(yè)，在巨大風電市場吸引下紛紛涉足風電機組研制。 據悉，維斯塔斯（Vestas）等一批全球領先的國外風電機組制造企業(yè)，也積極在中國建立生產企業(yè)。同時，隨著整機制造企業(yè)的迅速發(fā)展，國內也涌現(xiàn)了一批風電零部件制造企業(yè)，推動我國風電設備制造業(yè)快速發(fā)展。 然而，大批兆瓦級新型風電機組產品匆忙投入規(guī)?；a運行，質量和運行可靠性問題突出，甚至成為風電場未能達到預期發(fā)電量的主要原因之一，增加了技術和經濟風險。中國風能協(xié)會調研中發(fā)現(xiàn)，各整機制造企業(yè)的產品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質量問題，也為此付出不小的代價。 一位專家告訴《中國經濟周刊》，去年在內蒙某風電場裝機過程中，僅僅因為一個小小的問題，調試了一年的時間，而主要的原因就是風電裝機大都按照歐洲氣候標準設計，并不一定適合中國氣候。 據2005年底統(tǒng)計，全國風電裝機容量（126萬千瓦）中，至少有2.5萬千瓦因機組質量問題一度電都沒發(fā)出來，其它尚有相當數量的機組因質量問題未能達到預期發(fā)電量，與切實解決能源環(huán)境問題的根本目標極不相符。 秦海巖告訴《中國經濟周刊》，隨著我國風電裝機容量的繼續(xù)快速增加，這些問題如不盡早得以解決，將構成重大隱患并可能在未來數年內集中爆發(fā)，必將嚴重危害我國風電設備制造業(yè)的長遠發(fā)展和大批風電場的穩(wěn)定運行。 核心技術制約產業(yè)“自主發(fā)展” 目前，我國風電設備制造業(yè)投資和產能結構很不平衡，國內眾多企業(yè)一擁而上進入風電制造業(yè)并集中于整機研制，而齒輪箱零部件研制配套的研發(fā)投入和產能則明顯不足，導致產業(yè)上下游不協(xié)調。而且，電控系統(tǒng)和軸承等關鍵零部件目前還依賴進口。 隨著近兩年來全球風電設備零部件供應日益緊張，很多整機制造企業(yè)受制于國際市場緊缺，關鍵零部件采購周期長達18個月，訂貨合同已經排到2009年。 山西雙環(huán)重型機械有限公司相關負責人告訴《中國經濟周刊》，由于全國風電項目極速擴張，他們生產的法蘭已供不應求，供貨合同已排至2009年。他們近期準備再上馬一期新的設備以擴大產能。 “產業(yè)迅速壯大，但須提高核心技術能力?！鼻睾r指出，我國風電設備制造業(yè)仍處于從“技術引進和消化吸收”轉向“自主創(chuàng)新”的初期階段。核心技術水平和自主創(chuàng)新能力仍然比較低下，制約我國風電產業(yè)自主化發(fā)展。同時，產業(yè)鏈上下游不協(xié)調，合格可靠的關鍵零部件生產供應能力相對低下，對我國在近期（2010年前）有效形成兆瓦級先進風電機組產能構成明顯制約。 秦海巖表示，雖然我國風電發(fā)展很快，但和國外市場的成熟度、技術的先進性相比還有一定的差距，對比火電設備等成熟制造業(yè)發(fā)展的規(guī)律，當前我國風能產業(yè)仍處于成長的初期，大多數企業(yè)關鍵的技術還處于消化、吸收或者完善的階段，在此基礎上開展的自主創(chuàng)新過程還需要一段時間的積淀。當前市場迅速膨脹，競爭日趨積累，企業(yè)面臨較大的生存壓力。 中央財政補貼要看“認證” 針對我國風電的目前現(xiàn)狀，早就有業(yè)內專家呼吁引入風電產品認證制度，以提高我國風電設備制造和開發(fā)能力，保障產品質量，促進該類設備的國產化和技術進步，大大降低風電市場的投資成本，從而有力地促進風電產業(yè)的健康發(fā)展。 2008年8月22日，財政部公布實施了《風力發(fā)電設備產業(yè)化專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），采取“以獎代補”方式支持風電設備產業(yè)化。 《辦法》規(guī)定：對符合支持條件企業(yè)的首50臺兆瓦級風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助。其中，整機制造企業(yè)和關鍵零部件制造企業(yè)各占50％，并重點向關鍵零部件中的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，補助資金主要用于新產品研發(fā)。 但要求“申請補助的風電機組必須通過產品認證”，并且已經量產的首50臺風機“銷售、安裝、調試和并網發(fā)電”，即產業(yè)化成果必須經過市場的檢驗。 財政部稱，此舉是為支持風電設備關鍵技術研發(fā)，加快風電產業(yè)發(fā)展。 這是中央財政首次對可再生能源產品進行現(xiàn)金補助，也是我國首次將產品認證結果作為政府現(xiàn)金補助的必要條件。 業(yè)內人士表示，政府采用風電產品認證結果并給予現(xiàn)金補助，將大大促進風電設備制造企業(yè)對引進技術的消化、吸收以及自主創(chuàng)新能力的提高和產品質量的重視，對加快我國風電裝備制造業(yè)技術進步、培育具有核心技術的自有知識產權品牌，具有顯著的推動作用。 秦海巖認為，目前，全國風資源詳查工作已全面啟動，這將為未來風電發(fā)展提供更為翔實的數據。同時，從目前已經開展的風電機組產品認證效果來看，獲得認證的風電機組質量可靠、性能良好、運行穩(wěn)定，成為業(yè)內關注的“樣板工程”。 “目前是風電產業(yè)發(fā)展的最好時期，但機遇與挑戰(zhàn)并存?！鼻睾r向《中國經濟周刊》坦言。