我國的大部分產(chǎn)業(yè)集群還僅處于制造業(yè)扎堆的“準集群”狀態(tài)，表面看產(chǎn)業(yè)鏈完整，其實是斷裂的。因此應(yīng)對金融危機能力不足。 　　紹興的紡織服裝業(yè)在浙江是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最早且最為成熟的產(chǎn)業(yè)，形成了紡絲、織造、印染、服裝生產(chǎn)的鏈式集群。然而，受目前金融危機的沖擊，紹興輕紡集群中，不僅很多中小企業(yè)倒閉，而且華聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團等龍頭企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)，其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)沖擊波撼動了整個紹興輕紡板塊的基礎(chǔ)。 　　這種現(xiàn)象并非偶然，據(jù)了解，中國經(jīng)濟的騰飛與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度相關(guān)，但在這一輪經(jīng)濟沖擊中，不少地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群遭受重創(chuàng)。受訪的多位經(jīng)濟學專家指出，此次經(jīng)濟危機凸顯了我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群存在的內(nèi)在結(jié)構(gòu)畸形問題。 產(chǎn)業(yè)“準集群”難抵危機 　　“產(chǎn)業(yè)集群意味著更低的成本、更強的競爭力與抗風險能力。但浙江出現(xiàn)的狀況卻似乎并非如此。”浙江大學經(jīng)濟學院教授陳建軍說。 　　浙江是我國市場經(jīng)濟最為發(fā)達的省份之一。在過去的20多年，數(shù)以萬計的中小企業(yè)形成了五六百個產(chǎn)業(yè)集群。國際金融危機的傳導效應(yīng)顯現(xiàn)后，浙江依托產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟卻沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的抗風險能力，相反，部分地區(qū)出現(xiàn)了大面積的企業(yè)倒閉、停產(chǎn)，并伴隨有“區(qū)域性經(jīng)濟危機”的跡象。 　　紹興市委黨校產(chǎn)業(yè)集群研究專家劉孟達認為，之所以出現(xiàn)這樣的狀況，不是產(chǎn)業(yè)集群這種經(jīng)濟發(fā)展方式本身的問題，而是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在結(jié)構(gòu)出了問題。 　　“嚴格地說，浙江許多產(chǎn)業(yè)集群并不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。它們尚處在產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，用‘塊狀經(jīng)濟’來稱呼更為確切?！眲⒚线_說，浙江塊狀經(jīng)濟形成時間早、發(fā)展較為成熟，但政府未能抓住時機采取措施有效推動塊狀經(jīng)濟發(fā)展成為真正的產(chǎn)業(yè)集群。 　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱也認為，我國大部分產(chǎn)業(yè)集群目前還處于“準集群”狀態(tài)。這種“準集群”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)弊端導致很多企業(yè)在面對國際金融危機時無法有效降低生產(chǎn)流通成本、創(chuàng)新成本以及相應(yīng)的擴散成本，應(yīng)對能力不足。 內(nèi)在結(jié)構(gòu)“畸形” 　　“浙江地區(qū)的‘產(chǎn)業(yè)集群’在表面看產(chǎn)業(yè)鏈完整，其實是斷裂的?！眲⒚线_說。 　　以紹興的輕紡集群為例，據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)學者介紹，盡管這個集群產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，但是從其產(chǎn)值、銷量看，紡織占60%以上，群內(nèi)企業(yè)“橫向發(fā)展有余、縱向配套不足”，分布相當不合理。 　　與世界上一些成熟的產(chǎn)業(yè)集群相比，浙江“準集群”的塊狀經(jīng)濟存在著一系列的結(jié)構(gòu)性問題，降低了群內(nèi)企業(yè)的抗風險能力。 　　一是價值鏈低端化。集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端，面對風險時規(guī)避空間狹小。 　　紹興嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占世界的40%、中國的90%，但這個由1100多個企業(yè)組成、年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多根、產(chǎn)值超百億的集群不僅研發(fā)設(shè)計能力嚴重匱乏，而且銷售渠道受制于外國廠商。從1984年生產(chǎn)出第一條領(lǐng)帶到現(xiàn)在20多年來，這個地區(qū)的自主品牌出口甚至還沒有實現(xiàn)零的突破。 　　據(jù)了解，嵊州領(lǐng)帶規(guī)模以上企業(yè)的年利潤在3個多億，與其產(chǎn)值相比，也小得可憐。由于利潤薄，其在價格上抗風險空間非常小。 　　二是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈畸形化。大部分集群在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上分布不合理，“兩頭在外”，使集群發(fā)展缺乏主導權(quán)，受外部環(huán)境影響大。 　　仍以嵊州的領(lǐng)帶生產(chǎn)為例。當?shù)仡I(lǐng)帶生產(chǎn)的真絲原材料年需求量達5000余噸，但當?shù)氐纳a(chǎn)能力只有250噸，約1/20?！吧ＰQ絲價格波動很大，廠家生產(chǎn)受價格波動影響也就很大?！贬又菔蓄I(lǐng)帶協(xié)會副秘書長周慶余介紹說。 　　加上終端的領(lǐng)帶銷售渠道缺乏話語權(quán)，不但令嵊州領(lǐng)帶很容易在上下游出現(xiàn)波動時“動彈不得”，而且企業(yè)只能獲取少量的生產(chǎn)利潤，資金積累效應(yīng)緩慢，企業(yè)很難做大。 　　“從更為宏觀的視野看，紹興乃至全國都存在著這樣一個結(jié)構(gòu)性問題，很多所謂的產(chǎn)業(yè)集群制造這塊特別發(fā)達，上游的設(shè)計、研發(fā)以及下游的品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展嚴重滯后?？梢哉f，目前國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還僅是制造業(yè)的扎堆。”浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院院長胡克勤說。 　　三是集群內(nèi)企業(yè)離散化。內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈畸形化導致浙江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，企業(yè)間競爭大于協(xié)作，黏合度不高。 　　在嵊州的領(lǐng)帶集群內(nèi)部，各個企業(yè)自行獨立完成產(chǎn)品生產(chǎn)的各道工序，必需的原材料和中間產(chǎn)品由外部購入，企業(yè)之間基本上不存在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工。 　　集群內(nèi)企業(yè)離散化也是國內(nèi)集群專業(yè)化分工不成熟的必然結(jié)果。“只是通過‘復制式’發(fā)展做大做透了產(chǎn)業(yè)鏈的一兩個環(huán)節(jié)?！眲⒚线_認為，從紹興市的情況看，襪子、經(jīng)編、貢緞、膠丸等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間都存在這一問題。 　　“產(chǎn)業(yè)檔次低，產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)在創(chuàng)新力、競爭力，制成品結(jié)構(gòu)單一，這類產(chǎn)品占世界市場份額又很大”，魏后凱指出，所以“一些產(chǎn)業(yè)集群受到國際金融危機的影響很大。”升級尚需政府引導 　　浙江的塊狀經(jīng)濟是市場經(jīng)濟自發(fā)發(fā)展的產(chǎn)物，但這并不意味著政府在其發(fā)展中無所作為。相反，不少經(jīng)濟學者認為，在塊狀經(jīng)濟向更高的產(chǎn)業(yè)集群階段躍升的過程中，政府的引導與支持將起到關(guān)鍵的作用。 　　首先，當產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生發(fā)展到一定程度后，政府需要制定出相應(yīng)的“產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃”引導整個產(chǎn)業(yè)鏈走向合理布局?！澳壳皣鴥?nèi)很多地方有這方面的規(guī)劃。但總體上看，很多規(guī)劃主要關(guān)注點在于制造業(yè)的集聚，對于整個產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈布局缺乏到位的思考與措施?！焙饲谡f。 　　其次，政府在產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)方面可以發(fā)揮更大的作用。“無論是產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的搭建，還是專業(yè)人才、中介組織的培育，當前地方政府的投入與支持力度都是遠遠不夠的?！眲⒚线_說。 　　在紹興，盡管紡織行業(yè)占據(jù)其經(jīng)濟總量的半壁江山，但這個地區(qū)僅有1家政府扶持的省級輕紡公共服務(wù)平臺。浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院副院長郭豐吉說，公共服務(wù)平臺、中介組織等是提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力的關(guān)鍵要素。針對這方面的不足加大政府投入與支持，對于促進塊狀經(jīng)濟升級與產(chǎn)業(yè)集群的形成有重大意義。 　　“每個產(chǎn)業(yè)集群都有一個出現(xiàn)、發(fā)展、衰退、消亡的歷史。”魏后凱說。但一個產(chǎn)業(yè)集群的衰退消亡，是像歐美一些地區(qū)那樣被新的更高形態(tài)的集群所取代，還是留下一堆殘舊的生產(chǎn)設(shè)備和幾家茍延殘喘的企業(yè)呢? 　　受訪的有關(guān)專家認為：這在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在構(gòu)造。中國經(jīng)濟的新一輪發(fā)展亟須產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在結(jié)構(gòu)的改善。 　　魏后凱建議，針對我國一些產(chǎn)業(yè)集群面臨的衰退風險，下一階段政府應(yīng)著力對其進行引導與提升。 什么是產(chǎn)業(yè)集群 　　產(chǎn)業(yè)集群（cluster）是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。