2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡50%

2019年3月26日，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

通知從2019年3月26日起實(shí)施。2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

其他主要措施包括：適度優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。

將加大退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

政策同時(shí)明確優(yōu)化清算制度，以緩解企業(yè)資金壓力，從2019年開始對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬(wàn)公里后再予以清算。

新政策還強(qiáng)化非補(bǔ)貼政策作用，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。地方出臺(tái)的不限行、免限購(gòu)和上牌便利等非補(bǔ)貼措施，對(duì)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。針對(duì)有些地方將上述措施與推薦車型目錄掛鉤的情況，為了鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)，自2019年起，新政策規(guī)定對(duì)符合汽車產(chǎn)品公告要求但達(dá)不到補(bǔ)貼技術(shù)門檻的產(chǎn)品，納入推薦車型目錄。

2009年以來(lái)，中央財(cái)政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年產(chǎn)銷達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。截止至2019年2月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.9萬(wàn)輛和5.3萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)50.9%和53.6%;1-2月，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成15萬(wàn)輛和14.8萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)83.5%和98.9%。

2018-2019年2月中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)及增長(zhǎng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(備注：3月產(chǎn)量增速為10.5%，11月銷量增速為37.6%。)

新能源汽車行業(yè)存在問題分析

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：

1、長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3、地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4、隨著保有量快速增長(zhǎng)及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

利好政策優(yōu)化技術(shù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)

“此次政策調(diào)整適度優(yōu)化了技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，技術(shù)指標(biāo)上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行政策規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛申請(qǐng)補(bǔ)貼清算需滿足2萬(wàn)公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時(shí)間長(zhǎng)、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬(wàn)公里后再予以清算。

《通知》要求，地方從2019年起完善政策，過渡期結(jié)束后不再對(duì)新能源汽車(公交車和燃料電池汽車除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，將購(gòu)置補(bǔ)貼集中用于支持充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。

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