無人化載人示范應用通知書的頒發(fā)，是行業(yè)從無人化道路測試向無人化商業(yè)化試點過渡的關鍵節(jié)點，同時承載了行業(yè)意義及技術意義。按照通知要求，獲批企業(yè)可在高級別自動駕駛示范區(qū)60平方公里范圍內，向公眾提供“主駕位無安全員、副駕有安全員”的自動駕駛出行服務。盡管上述服務還停留在“方向盤后無人”層面，但這也意味著我國自動駕駛出行產業(yè)化邁出了實質性一步。

　　北京的探索對我國自動駕駛行業(yè)意義重大。早在2018年3月，北京率先推出了允許在公開道路自動駕駛測試的管理規(guī)定。一系列嚴格考核后，向業(yè)界頒發(fā)了首批5張自動駕駛測試牌照。經過兩年多測試，北京發(fā)布了道路測試管理規(guī)定修訂版，允許企業(yè)開展無人化道路測試。2021年10月和11月，北京又連續(xù)發(fā)布了無人化道路測試許可和自動駕駛出行服務商業(yè)化許可。

　　此次北京允許“方向盤后無人”，并支持百度等首批企業(yè)開啟無人化自動駕駛出行服務，是自動駕駛出行服務由測試階段邁入商業(yè)化運營的關鍵一步。在保證安全的前提下，企業(yè)有望在“實戰(zhàn)”中打磨出真正的可商業(yè)化自動駕駛出行服務模式。

　　自動駕駛是全球創(chuàng)新市場重點關注的領域之一，而無人化正成為全球自動駕駛技術、產業(yè)競爭的制高點。經過多年努力，我國自動駕駛在核心技術研發(fā)和產業(yè)化應用方面均達到國際領先水平，當前已步入落地發(fā)展的關鍵期，亟須在運營資質、產品標準、監(jiān)管合規(guī)等制度性建設上尋求更大突破。

　　事實上，在國際自動駕駛無人化的競爭中，主要競爭點離不開政策創(chuàng)新。哪個國家能出臺更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?，更早去掉安全員實現(xiàn)無人化，就能在國際競爭中贏得主動。

　　這方面，北京已經搶占先機。不過，在人工智能“大爆發(fā)”到來之前，妥善解決好應用中的政策滯后等問題，才能構筑起我國全球自動駕駛發(fā)展中的產業(yè)競爭力。當務之急，要進一步突破與技術、產業(yè)發(fā)展不相適應的政策瓶頸，釋放并激發(fā)出自動駕駛領域更多的創(chuàng)新活力。

　　從國家層面看，要加快道路交通安全法的修訂和發(fā)布實施，為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎。同時，加快建立道路智能化分級國家標準，加快傳統(tǒng)交通智能化升級。從地方層面看，要積極引導并支持地方政府先行先試，探索打造無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)。此外，還要適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性大幅提升，帶動汽車產業(yè)向智能化和網聯(lián)化轉型升級。

　　當前，我國在人工智能領域已具備成為全球領軍者的基礎和條件。我們有理由相信，以人工智能為關鍵技術的自動駕駛，將驅動我國汽車產業(yè)轉型以及數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展，助力經濟邁向更高質量發(fā)展。