風電是目前安全、環(huán)保、最具發(fā)展?jié)摿?、技術成熟的新能源行業(yè)。海上風電因為具有陸地風電所不可比擬的優(yōu)點，已經(jīng)成為全球風電發(fā)展方向，這些優(yōu)點包括不占用寶貴的土地資源、不受地形地貌影響、風力較為穩(wěn)定、風電機組單機容量更大、年利用小時數(shù)更高等。我國東部沿海的海上可開發(fā)風能資源約達7.5億千瓦，不僅資源潛力巨大且開發(fā)利用市場條件良好，相對于陸上風電場更靠近中國的經(jīng)濟中心。

      風電作為技術問題相對容易解決的可再生能源，成為中國實現(xiàn)降低單位GDP能耗最現(xiàn)實的選擇。盡管與陸地風電相比，海上風電技術門檻更高、風險更大，但離市場需求更近，故而也是未來中國風電的主要增長點。

      目前，海上風電已成為歐洲各國風電開發(fā)的主要方向。我國近年來風電產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速增長，2008年底風電裝機達到1217萬千瓦，總上網(wǎng)電量148億千瓦時，累計裝機在全球排第四位。

      在發(fā)展替代能源和應對氣候變化大潮的推動下，今后海上風電產(chǎn)業(yè)會更加茁壯地成長。連續(xù)6年我國風機裝機容量保持超過100%的增速,風電行業(yè)預計2020年有望成為國內(nèi)第二大發(fā)電源。

      不過，國家發(fā)改委能源局的態(tài)度出奇的冷靜。6月7日，在上海開幕的國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，國家發(fā)改委能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示，招標中電價將成為主要參考因素?！拔覀兿Ｍㄟ^招標推進開發(fā)成本降低，在政府補貼資金有限的情況下，最大限度地提高資金的使用效率。海上剛剛起步，現(xiàn)在成本高，設備力量弱，施工經(jīng)驗不足，相關行業(yè)管理和規(guī)范不完善，馬上大規(guī)模發(fā)展不現(xiàn)實?！蓖躜E說。

      作為國內(nèi)最大的風電場運營商，去年上市的龍源電力引人關注。龍源電力副總經(jīng)理張源針對此次招標表示，“我們正在認真準備，積極參與，我們有信心做得更好。”

      據(jù)張源介紹，龍源電力確定的主要方向是以風電為主的新能源發(fā)電，去年年底產(chǎn)能達到450萬千瓦，今年將達到600萬千瓦，2012年要超過1000萬千瓦。從前年開始，龍源電力就在江蘇潮間帶試驗一個3萬千瓦的示范項目，目前已投入運行的設備有10臺，總?cè)萘?萬千瓦。他透露說，出于試驗目的，他們選擇了五六家的產(chǎn)品，包括1.5兆瓦、2兆瓦的風機，將來還要用3兆瓦的風機，“要為將來大規(guī)模開發(fā)做些技術準備”。在張源看來，要實現(xiàn)2020年1.5億千瓦可再生能源的目標，海上風電將占很大比重。

      與公開場合言語上的謹慎相反，多家電力巨頭早已在為海上風電開發(fā)大張旗鼓地準備。5月24日，華能集團在北京與東方電氣、上海電氣、中船重工、浙江運達、華銳風電和明陽風電六家國內(nèi)主要風電機組設備制造商簽署了總價超過60億元、裝機規(guī)模達180萬千瓦的風電機組設備集中招標采購協(xié)議，用于華能在東北、蒙西、西北和東南沿海的項目。

      一直尋找核電以外增長點的中廣核，與銀河艾萬迪斯公司合作，不僅準備申報在江蘇射陽建設30萬千瓦國家級海上風電實驗項目，后者還投資20億元在射陽建立了生產(chǎn)基地，計劃在2011年年底達到年產(chǎn)200臺以上風機的產(chǎn)能。

      上海電氣與長江三峽總公司旗下的長江新能源合作，在江蘇響水試驗2兆瓦風機項目，上海電氣還與神華集團旗下的神華國華合作，籌建國華東臺風電項目，并投資15億元在東臺建立了設備制造基地。央企東方汽輪機有限公司則與南通市政府簽訂了總投資超過10億元的風機研發(fā)生產(chǎn)項目。

      由于海上風電難度較陸上風電大出許多，因此這次海上風電特許權項目招標，將采取“捆綁式”招標方式進行，即項目開發(fā)商、整機設備提供商和專業(yè)安裝公司三者聯(lián)合招標，至于誰與誰聯(lián)合投標都是企業(yè)自行決定。

      發(fā)改委能源局可再生能源司副司長史立山表示，目前就是希望通過招標確定合理價格，選擇最有能力的企業(yè)，支持國產(chǎn)化，促進技術發(fā)展，避免造成重復建設。他認為，將來發(fā)展到了一定程度，招標就沒有太大必要。

      目前，中國水電顧問集團華東勘測設計研究院（下稱水電顧問華東院）已經(jīng)完成上述四個特許權項目的前期測風、地形測量、地質(zhì)勘察、海洋水文觀測及項目預可行性研究報告編制等工作，預可行性研究報告已完成上報，海上測風塔正在施工，計劃6月底全部完成。

      根據(jù)特許權招標文件的要求，江蘇省發(fā)改委指定水電顧問華東院為本次特許權各投標人提供技術服務，并負責為項目中標人編制項目可行性研究報告，以及負責組織項目核準所需的包括海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證、通航安全評估等各項支撐性文件的編制和報批工作。