“對能源問題的關(guān)注是我的義務(wù),也是我的責(zé)任?!比珖f(xié)委員、中電國際董事長李小琳告訴記者,她提交了3份關(guān)于我國電力能源建設(shè)的提案,主要從加快傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級、加速提升清潔能源核心技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用能力幾個方面,提出了10多條具體建議。
李小琳委員分析說,目前在我國一次能源消費(fèi)量構(gòu)成中,煤炭占近70%的比重,煤炭、石油、天然氣等化石能源共占了90%左右的比重。到2010年底,我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.62億千瓦,其中傳統(tǒng)的火電裝機(jī)容量70663萬千瓦,火電占到整個發(fā)電能力的73.44%、發(fā)電量的80.30%。“要從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和現(xiàn)階段仍以煤炭為主的能源資源實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,科學(xué)規(guī)劃‘十二五’期間的傳統(tǒng)能源特別是火電的發(fā)展,加速提升傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級?!彼f。
李小琳委員建議,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)多管齊下,包括啟動煤電聯(lián)動等,扭轉(zhuǎn)火電行業(yè)政策性虧損局面,梳理電價形成機(jī)制,逐步解決“市場煤”與“計劃電”的歷史問題,使得火電行業(yè)能夠控制防范安全和經(jīng)營等多重風(fēng)險,提升優(yōu)化升級可持續(xù)發(fā)展的能力。同時,強(qiáng)化政策支持,通過財稅、金融等多種手段,從新建和改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加速傳統(tǒng)電力能源的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級,推動傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。
李小琳委員認(rèn)為,“十二五”時期實(shí)施發(fā)電優(yōu)化、促進(jìn)節(jié)能減排大有可為?!霸谖覈D巨的節(jié)能減排使命中,電力行業(yè)擔(dān)當(dāng)著重要角色。‘十一五’期間,經(jīng)大規(guī)模的‘上大壓小’,我國火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)有了大幅升級改善,獲得了巨大的節(jié)能減排效益,供電煤耗從370克每千瓦時下降到了335克每千瓦時?!彼f,“進(jìn)入‘十二五’之后,‘上大壓小’的空間將逐漸縮小,電力行業(yè)的節(jié)能減排除了大力發(fā)展清潔能源之外,主要途徑應(yīng)從關(guān)停淘汰老舊機(jī)組為主轉(zhuǎn)向發(fā)電優(yōu)化調(diào)整為主?!彼粲?,全社會各個行業(yè)、政府部門都應(yīng)提高資源與環(huán)境意識,從自身做起,形成節(jié)能減排的良性循環(huán)、持續(xù)提升。
李小琳委員告訴記者,據(jù)模擬測算,在目前發(fā)電安排的模式下,如果發(fā)電優(yōu)化均能充分開展,以現(xiàn)有的發(fā)電規(guī)模,可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤至少1億噸,相當(dāng)于當(dāng)前我國能源消耗總量的3%,可為我國實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP碳排放下降40%-45%的承諾做出貢獻(xiàn)。
說到我國發(fā)展清潔能源所取得的成果,李小琳委員用了“舉世矚目”4個字來表達(dá)自豪與喜悅之情。2010年,核電裝機(jī)容量達(dá)到1080萬千瓦,同比增長18.9%,在建容量3087萬千瓦,在建規(guī)模世界第一;風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到3107萬千瓦,累計裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦,躍居世界第一。同時,投資者和資本市場表現(xiàn)出了極大的關(guān)注和熱情。2010年,我國風(fēng)電總投資額高達(dá)近3000億元。
李小琳委員指出,在蓬勃發(fā)展中,我國的清潔能源仍然存在著一些制約其可持續(xù)發(fā)展的問題,特別表現(xiàn)在規(guī)模效應(yīng)較低、核心技術(shù)缺乏、自主創(chuàng)新能力與應(yīng)用的效能效益不高等。
為此,李小琳委員建議,一是盡快制定國家層面的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要保持清醒的頭腦,實(shí)事求是,科學(xué)合理地規(guī)劃好,并明確導(dǎo)向,疏導(dǎo)競爭、價格等方面的矛盾。二是提升核心技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。需要根據(jù)國情和資源條件,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)管理協(xié)調(diào)和資金、人才等投入力度,在核心技術(shù)及應(yīng)用上加速推進(jìn)。設(shè)立清潔能源國家公共研發(fā)中心、測試中心及產(chǎn)業(yè)科技園,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接,保證我國在清潔能源競爭領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是嚴(yán)格實(shí)施清潔能源領(lǐng)域的環(huán)保和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并擴(kuò)大完善清潔能源生產(chǎn)、應(yīng)用的環(huán)保生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。同時,出臺具體應(yīng)用的有關(guān)指導(dǎo)意見,提高清潔能源應(yīng)用效率,并構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
對于整個電力能源產(chǎn)業(yè),她認(rèn)為還是應(yīng)進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的管理協(xié)調(diào)、價格形成機(jī)制、資源要素的合理配置等方面工作,優(yōu)化傳統(tǒng)電力能源、創(chuàng)新發(fā)展清潔能源這兩個大的途徑協(xié)同共進(jìn)。