近日，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，這是我國(guó)“十二五”時(shí)期促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的綱領(lǐng)性文件。

      《意見》指出，“十二五”期間，我國(guó)將積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口比重，滿足新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。尤其要積極推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好汽車等具有突破性帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。

      據(jù)悉，改革開放以來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)裝備水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加入WTO后，隨著關(guān)稅的大幅降低和非關(guān)稅措施的逐步取消，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口年均增長(zhǎng)19.2%。2010年，全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口6603億美元，占進(jìn)口總額的47.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過10%。但目前存在引進(jìn)質(zhì)量不高、重引進(jìn)輕消化吸收再創(chuàng)新、管理機(jī)制和配套政策有待完善等問題。

      為此，《意見》提出，“十二五”期間，我國(guó)將大力推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。配合新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口；加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件及國(guó)外限制對(duì)華出口高技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口支持力度；鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)口；適時(shí)調(diào)整不予免稅的進(jìn)口商品目錄，嚴(yán)格管控限制類、淘汰類投資領(lǐng)域的設(shè)備進(jìn)口。

      對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，《意見》規(guī)定，國(guó)家將重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加大對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。對(duì)進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)和設(shè)備實(shí)施消化吸收再創(chuàng)新，并經(jīng)認(rèn)定有重大創(chuàng)新成果的，國(guó)家將給予支持。加強(qiáng)技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)。依托重點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好清潔能源、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、汽車等具有突破性帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。

      同時(shí)，要加大金融、財(cái)政對(duì)進(jìn)口及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件提供信貸支持。企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費(fèi)用，凡符合稅法所規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用條件的，可按稅法規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。