3月，中國儲備棉管理總公司承建的國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)展開2011年度棉花種植面積意向調(diào)查，涉及15個?。ㄗ灾螀^(qū)）、89個植棉縣（市、團場）、4414個定點植棉信息聯(lián)系戶。調(diào)查結(jié)果顯示，全國植棉意向面積7927.2萬畝，同比增加462.8萬畝，增幅6.2%，較2010年1
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　　黃河流域棉區(qū)植棉意向面積3077.5萬畝，同比增長7.4%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降0.3個百分點。其中，河南省在近幾年大幅下降的基礎上出現(xiàn)恢復性增長，同比增16.8%；山東省同比增5.7%；河北省同比增3.8%；天津、陜西、山西三省市增幅分別達到14.9%、6.8%和3.6%。長江中下游棉區(qū)植棉意向面積2181.6萬畝，同比增長5.1%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降1.6個百分點。其中，江蘇省同比增幅較大，為12.0%；湖北、安徽、湖南、江西省同比增幅分別為4.0%、3.2%、2.8%和1.4%。西北內(nèi)陸棉區(qū)意向面積2651.4萬畝，同比增長5.7%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降0.1個百分點。其中，新疆自治區(qū)同比增5.4%，甘肅省同比增17.2%。

　　2011年度，全國棉區(qū)植棉意向面積較上年提高，主要原因：一是國家發(fā)改委等八部門發(fā)布了《2011年度棉花臨時收儲預案》，標準級皮棉收購價格為19800元/噸，使廣大棉農(nóng)吃了“定心丸”，棉花種植效益有保證，是棉田面積有所增加的基礎條件。二是籽棉收購價格高位運行，農(nóng)民植棉比較收益明顯上升。國內(nèi)籽棉收購市場以高于4元/斤的開秤價格揭開2010年度收購序幕，截至3月25日，本年度國內(nèi)籽棉收購均價為5.73元/斤，同比上漲2.32元/斤，漲幅68.1%。從糧棉比較收益來看，本年度植棉收益大幅提高，截至3月28日，中國棉花綜合價格指數(shù)為247.49，同比上漲177.0%；全國原糧收購價格指數(shù)為131.21，同比上漲29.5%，漲幅不及棉價漲幅的五分之一。此外，植棉收益也明顯優(yōu)于近年來與之爭地的油料、辣椒等作物。三是部分棉區(qū)套種面積擴大有利于植棉面積的增加。2010年，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，其中大蒜、水果及經(jīng)特作物的漲幅明顯，農(nóng)民在增加這部分作物意向種植面積的基礎上，與之套種的棉花面積也將相應增加。

　　不過，無論是與2010年12月份的調(diào)查結(jié)果相比，還是相對本年度棉花價格漲幅來說，本次調(diào)查的棉花意向種植面積增幅均小于預期，棉花生產(chǎn)形勢依然嚴峻，主要原因如下：一是本年度以來籽棉價格大幅波動，棉農(nóng)植棉信心備受考驗。11月中下旬籽棉價格經(jīng)歷一撥深幅調(diào)整過程，從2010年11月11日的最高價6.9元/斤一路下滑至12月2日的5.23元/斤，跌幅高達24.2%；3月中旬以來籽棉價格再度回落，此時正值農(nóng)民決定植棉意向的關鍵時刻，不利農(nóng)民樹立植棉信心。二是棉花種植成本高企，部分農(nóng)民放棄植棉。一方面，棉花種植機械化程度低，人工投入明顯高于糧食，2009年棉花用工量為21.8個工作日/畝，較當年小麥用工量多275%，較玉米多190%，較稻谷多161%，同時“十二五”規(guī)劃把保證國家糧食安全、持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要目標，繼續(xù)提高糧食最低保護價，進一步完善各項補貼政策，也降低了植棉對農(nóng)民的吸引力；另一方面，今年農(nóng)資價格和土地承包費用明顯上漲，其中化肥價格同比漲幅超過20%，而植棉所需的化肥投入所占比重較大，導致部分農(nóng)民放棄或減少棉花種植。三是近年來各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利植棉面積增長。如安徽亳州大力種植藥材、新疆阿克蘇發(fā)展林果種植、河北唐山建設蔬菜大棚等，這些地區(qū)的植棉面積不增反減，并且仍有進一步減少的趨勢。此外，土質(zhì)條件限制植棉面積增幅。例如長江流域的土地絕大部分適合種植水稻，能夠改種棉花的沙質(zhì)土地有限。