如何解決電荒問(wèn)題 改革動(dòng)力在哪里?

時(shí)間:2011-05-23

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導(dǎo)語(yǔ):屢屢出現(xiàn)的電荒自然會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電荒的問(wèn)題也就會(huì)演變成為地方政府追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)追逐利潤(rùn)之間的利益沖突,而這種沖突有可能成為電力體制改革的動(dòng)力。

      針對(duì)近期各地發(fā)生的電荒現(xiàn)象,發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示,發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在處境太難了,在價(jià)格雙軌制導(dǎo)致的電力虧損和粗放型高耗能經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快集中作用下,全國(guó)電力短缺矛盾凸顯,而目前看來(lái),電力行業(yè)的問(wèn)題無(wú)人能力挽狂瀾,頂多是頭痛醫(yī)頭,而呼吁多年的電力改革更毫無(wú)進(jìn)展跡象。

  應(yīng)該說(shuō),目前并非用電的高峰期,但即便如此還是出現(xiàn)了電荒,一個(gè)最直接的原因是,發(fā)電企業(yè)的火電機(jī)組由于嚴(yán)重虧損處于大面積停機(jī)狀態(tài)。我們知道,雖然發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)喊了很多年,但目前發(fā)電還是以火電為主,火電機(jī)組大面積停機(jī)自然會(huì)導(dǎo)致電荒提前到來(lái)。

  在用煤成本不斷攀升的前提下,保證發(fā)電企業(yè)不虧損的主要辦法就是提價(jià),逐步緩解電廠發(fā)電虧損壓力,從而鼓勵(lì)電廠開(kāi)機(jī)發(fā)電以及新增發(fā)電機(jī)組。但是,在我們的體制下,發(fā)電企業(yè)提價(jià)是一個(gè)比較特殊的問(wèn)題,因?yàn)閷?duì)于發(fā)電企業(yè)有益處的是提高上網(wǎng)電價(jià),而與上網(wǎng)電價(jià)相對(duì)應(yīng)的還有售電電價(jià)。打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方,上網(wǎng)電價(jià)就是收購(gòu)價(jià),而售電電價(jià)是電作為一種商品進(jìn)入終端消費(fèi)的價(jià)格。

  這樣看來(lái),上網(wǎng)電價(jià)的上漲并不意味著售電電價(jià)的上漲,只要作為售電方的電網(wǎng)公司對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行一定程度的讓利即可,這樣一來(lái),既可以在一定程度上緩解電荒,還能夠不至于因?yàn)榫徑怆娀挠绊懙焦姷挠秒姵杀荆芍^雙贏。但問(wèn)題吊詭之處在于,作為發(fā)電和用電中介的電網(wǎng)公司,似乎并無(wú)一點(diǎn)讓利的意思。就在前兩日,國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪還堅(jiān)決地表示,國(guó)家電網(wǎng)的利潤(rùn)率并不高,電荒和電網(wǎng)的利潤(rùn)沒(méi)有關(guān)系。

  應(yīng)該說(shuō),在處于壟斷地位的情況下,電網(wǎng)公司的確沒(méi)有主動(dòng)讓利的動(dòng)力,因?yàn)殡娀牡某霈F(xiàn),意味著其“賣方市場(chǎng)”的地位在進(jìn)一步強(qiáng)化,供不應(yīng)求而且地位壟斷,換成誰(shuí)都不會(huì)把可以輕易到手的利潤(rùn)拱手相讓。所以說(shuō),不對(duì)電力市場(chǎng)的利益格局進(jìn)行改革,正如發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō),任何的辦法都是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

  不過(guò),這并不意味著電荒問(wèn)題無(wú)解。雖然電網(wǎng)公司憑借自身的壟斷地位,可以有恃無(wú)恐地表示不讓利,或者說(shuō)即便讓利也是通過(guò)提高售電電價(jià)來(lái)將有限的讓利作為提價(jià)的資本。但是一旦提高售電價(jià)格,電網(wǎng)公司不僅會(huì)受到民意的詬病,更重要的是,這將與地方政府的利益產(chǎn)生沖突。因?yàn)槭垭婋妰r(jià)一旦提高,地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大量工業(yè)用電必然增加地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,甚至?xí)欢ǔ潭茸璧K地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必然會(huì)遭到地方政府的強(qiáng)烈反彈。

      屢屢出現(xiàn)的電荒自然會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電荒的問(wèn)題也就會(huì)演變成為地方政府追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)追逐利潤(rùn)之間的利益沖突,而這種沖突有可能成為電力體制改革的動(dòng)力。

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