近日，胡錦濤總書記在論及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時提出，要加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融業(yè)的支持密不可分，促進和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要金融創(chuàng)新驅動。但從現(xiàn)實看，我國現(xiàn)有的金融服務體系遠遠不能滿足這個要求。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要長期的、巨大的、不間斷的資金投入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、興旺是一個長期、持續(xù)的過程，尤其是在初期發(fā)展中，其高投入、高風險、高回報的特征非常顯著。目前，我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入仍有較大差距。去年，我國在新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入只相當于國內生產(chǎn)總值（GDP）的1.71%，而發(fā)達國家通常在2.6%－3%之間。

　　再看現(xiàn)有的銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營模式，客觀上形成了各自為政的局面，缺乏合作，金融服務的細分性、專業(yè)化、完整性不足，不能形成系統(tǒng)的服務鏈。多層次資本市場體系不健全，尤其是沒有建立全國統(tǒng)一的場外交易市場，無法通過市場化機制篩選、培育新型企業(yè)，風險投資機制哺育新興產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮欠缺、投資不足，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資基金的發(fā)展方向也都還不清晰。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和大發(fā)展是我國實現(xiàn)世界強國之夢的關鍵之舉。在構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中要大力完善財稅、金融政策，現(xiàn)在看來這個任務很繁重。首先，要改進財政預算資金的投入方式和渠道，探索改進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目資本金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調整資金、發(fā)展資金等專項資金的使用方式。在支出重點上向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點項目傾斜，引導社會資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設，形成以財政投入為引導、以企業(yè)和社會投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。筆者建議，由中央財政出資或外匯儲備出資組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，篩選優(yōu)秀的專業(yè)化投資機構，采用標準的市場化激勵與約束機制，按照國際慣例管理經(jīng)營戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，以此促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成加快建設新興產(chǎn)業(yè)的財政政策保障機制。

　　其次，要重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，完善投融資政策，充分發(fā)揮多層次資本市場的引導作用，構建完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，進一步發(fā)展各類風險投資和私募股權基金。在支持新興產(chǎn)業(yè)的風險投資方面，筆者以為需要下大力氣推動三個轉變：轉變一哄而起的非理性行為；轉變重短期輕長期的行為，培育長遠的投資戰(zhàn)略；轉變重“晚期”輕“早期”的急功近利行為，避免出現(xiàn)風險投資的私募股權投資化以及私募基金大量通過上市前搶時間、托關系集中投資，禁售期一結束便大量拋售的投機現(xiàn)象。

　　構建完整的創(chuàng)業(yè)投資體系，不能不高度重視天使投資的作用。天使投資具有“領頭雁”效應，能有效吸引風險投資、公募基金和銀行信貸，從而滿足新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長過程中的多種融資需求。為此，要通過進一步健全相關政策和法律法規(guī)、加強信息共享、優(yōu)化區(qū)域市場環(huán)境等一系列措施完善天使投資機制。同時，還需進一步完善多層次資本市場體系，進一步做強主板，壯大中小企業(yè)板、完善創(chuàng)業(yè)板，大力推動“新三板”和產(chǎn)權交易市場的發(fā)展，盡快建立全國統(tǒng)一的場外交易市場。此外，還應著力發(fā)展信用擔保、信托貸款等多元化投融資機制。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展過程中，現(xiàn)有金融機構理應充分發(fā)揮作用。要鼓勵商業(yè)銀行加強扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，大型商業(yè)銀行可設立專門部門，在管控風險的基礎上支持發(fā)展適合創(chuàng)新型企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。保險公司可針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，加快推出新能源、新材料、新能源汽車、新一代信息技術、生物工程、航天技術和高端制造等方面的專項保險，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　數(shù)據(jù)表明，我國2／3以上的科技成果靠科技人員和所在單位聯(lián)系并轉化，通過中介服務機構實現(xiàn)成果轉化的僅占10%左右，而應用與推廣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理應以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。為此，筆者建議進一步深化創(chuàng)新型企業(yè)的試點，可考慮選擇一批優(yōu)勢骨干企業(yè)技術中心作為重點產(chǎn)業(yè)振興的技術創(chuàng)新支撐平臺，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領軍作用，帶動中小企業(yè)參與，對接國家科技重大專項科技基礎設施的建設。