2011年3月以來，因電煤告急等原因，華東、華南多個省份出現(xiàn)“電荒”，造成拉閘限電。而在距北京數(shù)百公里的內(nèi)蒙古各大風(fēng)電場，大量的風(fēng)力發(fā)電機卻停止運轉(zhuǎn)。

　　任憑狂風(fēng)呼嘯去

　　“情況最糟糕的時候，上百臺風(fēng)機都停了，只留下一兩臺運轉(zhuǎn)，以保證風(fēng)場自身用電。”華電集團輝騰錫勒風(fēng)電場安全生產(chǎn)部部長梁振飛向記者反映。

　　輝騰錫勒風(fēng)電場發(fā)出的風(fēng)電，要統(tǒng)一輸送給蒙西電網(wǎng)，然后再通過蒙西電網(wǎng)銷售出去?！坝捎诿晌麟娋W(wǎng)送出通道不暢，春天夜晚蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅能保證50萬千瓦，棄風(fēng)最高達290萬千瓦?！眱?nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生無奈地說。

　　而這一局面至今尚未改觀。

　　6月13日，國家能源局召開新聞通氣會，就2011年電力煤炭供需形勢發(fā)布迎峰度夏電力供需形勢及保障措施。會議傳出的消息稱，今年夏季，華北、華東、華南電力平衡偏緊，高峰時段存在限電的可能。

　　“如果不能從根本上解決電力送出難題，內(nèi)蒙古電網(wǎng)無論春夏秋冬，都會出現(xiàn)大范圍限制風(fēng)電出力的情況。”張福生說。

　　一方是無電可用，另一方是大量棄電。在范圍并不大的地理空間，出現(xiàn)了讓人并不愿意看到的電力供需之間、新舊能源之間以及不同體制之間的矛盾與沖撞。

　　進入新世紀(jì)以來，特別是2005年以來，我國風(fēng)電發(fā)展加速，連續(xù)4年翻番，風(fēng)電裝機發(fā)展速度之快令世人矚目。截至2010年底，全國風(fēng)電吊裝容量達到4025萬千瓦，建設(shè)容量達到3580萬千瓦，并網(wǎng)容量達到2956萬千瓦，是2005年的32倍，“十一五”期間年均增速接近100%。中國已成為全球風(fēng)電裝機容量增長速度最快、新增裝機容量最多的國家。

　　目前，中國已建成多個連片開發(fā)、規(guī)模達到數(shù)百萬千瓦的風(fēng)電基地。其中，蒙西、蒙東、冀北和遼寧4個電網(wǎng)的風(fēng)電并網(wǎng)容量均超過300萬千瓦；吉林、黑龍江、甘肅、山東、江蘇和新疆6個電網(wǎng)的風(fēng)電并網(wǎng)容量均超過100萬千瓦，基本形成八大風(fēng)電基地規(guī)模化開發(fā)的格局。

　　與此同時，一些風(fēng)電發(fā)展較快的地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)的問題凸現(xiàn)，部分風(fēng)電場由于限制出力而棄風(fēng)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。中國的風(fēng)電為什么要棄風(fēng)？

　　棄風(fēng)在國際上是普遍現(xiàn)象

　　記者采訪了國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所高級工程師王乾坤。他向記者介紹，所謂棄風(fēng)，是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等自身特點，導(dǎo)致風(fēng)電場風(fēng)機暫停發(fā)電的現(xiàn)象。

　　他認為，近年來國內(nèi)經(jīng)常組織去國外考察風(fēng)電，學(xué)習(xí)國外發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗。但很少有人關(guān)注國外風(fēng)電場限電和棄風(fēng)的問題。作為一種新能源，風(fēng)電發(fā)展的最終目標(biāo)是提高風(fēng)電利用比例。但是，棄風(fēng)卻是國際上風(fēng)電發(fā)展過程中一種普遍現(xiàn)象。所以，必須正確和科學(xué)的認識棄風(fēng)，最終才能減少棄風(fēng)，最大限度提高風(fēng)電利用比例。

　　世界風(fēng)電大國的風(fēng)電場為什么要棄風(fēng)，適度棄風(fēng)是否有其必然性和合理性？

　　2009年底，美國能源部下屬的國家可再生能源實驗室發(fā)布一份名為《風(fēng)電棄風(fēng)案例研究》的調(diào)查報告。根據(jù)該調(diào)查報告，除中國外，目前風(fēng)電累計裝機容量排前三位的國家(美國、德國、西班牙)，風(fēng)電發(fā)電量占本國電能消費總量的比例排前三位世界的國家(丹麥、西班牙、德國)，均存在不同程度的棄風(fēng)。而且，在美國、德國的一些地區(qū)，棄風(fēng)是風(fēng)電并網(wǎng)的前提，棄風(fēng)的相關(guān)條款必須納入并網(wǎng)協(xié)議或購電合同。

　　王乾坤認為，棄風(fēng)現(xiàn)象在風(fēng)電大國普遍存在，表明棄風(fēng)具有普遍性的客觀原因。從全球范圍來看，共同的原因有三個。

　　一是由于近年來風(fēng)電發(fā)展速度過快，許多地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)跟不上風(fēng)電發(fā)展的步伐。近10年，世界風(fēng)電裝機年均增長31.8%，成為全球最具吸引力的新能源技術(shù)，電網(wǎng)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資吸引力遠不敵風(fēng)電。

　　二是建設(shè)工期不匹配。風(fēng)電項目建設(shè)周期短，通常首臺機組建設(shè)周期僅為6個月，全部建成需要1年左右；電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨地區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度大。在我國，220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。在國外，由于管理體制的差異，建設(shè)周期更長。

　　三是風(fēng)電出力特性不同于常規(guī)電源。一方面，風(fēng)電出力具有隨機性、波動性的特點，造成風(fēng)功率預(yù)測精度較低，風(fēng)電達到一定規(guī)模后，如果不提高系統(tǒng)備用水平，調(diào)度運行很難做到不棄風(fēng)；另一方面風(fēng)電多具有反調(diào)峰特性，夜晚用電負荷處于低谷時段，風(fēng)電發(fā)電出力往往較大，即使常規(guī)電源降出力，當(dāng)風(fēng)電規(guī)模達到一定程度(大于低谷用電負荷)，也難免出現(xiàn)限電棄風(fēng)。

　　中國風(fēng)電總體利用水平與美國相當(dāng)

　　王乾坤向記者介紹，國際上多采用風(fēng)電比例（又稱風(fēng)電穿透率）來反映風(fēng)電利用水平。計算風(fēng)電比例一般采用兩種方法：一是風(fēng)電發(fā)電量占本地區(qū)全部用電量的比例；二是風(fēng)電發(fā)電出力占負荷的比例。目前國際上通常采用第一種方法反映風(fēng)電利用水平。

　　從用電量的取值來看，國際上無全社會用電量這一統(tǒng)計口徑，一般采用凈用電量（不含發(fā)電廠自用電）；中國多采用全社會用電量（含發(fā)電廠自用電，大于凈用電量），采用全社會用電量，計算值一般小于采用凈用電量計算值。

　　從風(fēng)電裝機容量來看，全球風(fēng)電裝機規(guī)模最大的國家依次為美國、中國、德國、西班牙，風(fēng)電裝機規(guī)模均超過2000萬千瓦。2007年以來，丹麥風(fēng)電發(fā)電量占本地區(qū)用電量的比重達到20%，成為全球風(fēng)電利用水平最高的國家。中國與美國電力裝機規(guī)模相近（10億千瓦左右），各地區(qū)風(fēng)能資源分布差異較大，且中國和美國都沒有形成全國統(tǒng)一的電網(wǎng)。德國、西班牙、丹麥電力規(guī)模相對較小，德國發(fā)電裝機容量接近1.5億千瓦，西班牙發(fā)電裝機容量1.03億千瓦，丹麥發(fā)電裝機容量不足1500萬千瓦。

　　一、從全國范圍風(fēng)電發(fā)電量占用電量進行比較。截至2009年底，美國風(fēng)電裝機容量達到3516萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占用電量的比例為1.87%。截至2010年底，中國風(fēng)電裝機容量達到2956萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全社會用電量的比例為1.20%，占凈用電量的比例為1.28%。因此，從國家層面來看，中國風(fēng)電總體利用水平與美國相當(dāng)。

　　二、從區(qū)域電網(wǎng)的規(guī)模的進行比較。截至2009年底，德國風(fēng)電裝機容量達到2578萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量的比例為6.7%；截至2010年底，西班牙風(fēng)電裝機容量達到1996萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量的達到16.0%；截至2010年底，中國東北電網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達到1058萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全社會用電量的比例為5.2%，占凈用電量的比例為6.0%。因此，從區(qū)域電網(wǎng)層面比較，西班牙風(fēng)電利用水平較高，達到16%，中國東北風(fēng)電利用水平與德國相當(dāng)，為6%～7%。