近日，環(huán)保部常務(wù)會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(送審稿)》。

　　這份被業(yè)內(nèi)人士簡稱為《核安全規(guī)劃》的文件，與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》一起，被認為是中國核電行業(yè)重啟的兩個重要條件。。規(guī)劃一旦發(fā)布實施，國內(nèi)核電項目審批“解凍”將為時不遠;而近期多位能源業(yè)內(nèi)人士有關(guān)核電的發(fā)言，也被市場解讀為核電開閘為期不遠的信號。

　　春江水暖

　　日本福島事件后，“暫停審批核電項目”的政策，讓正在緊張準備中的中廣核廣東陸豐核電項目驟然而止。停工狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了近9個月。“從2011年4月開始至今，整個項目一直停滯。現(xiàn)在整個現(xiàn)場，除了留守的30多人外，其他工人和施工機械都已經(jīng)暫時撤走了?！痹诳諘绲默F(xiàn)場，一位留守在陸豐項目現(xiàn)場的工作人員說。這位留守人員告訴記者，陸豐項目在2010年12月底獲得了國家發(fā)改委“同意開展前期工作”的批復(fù)，即行內(nèi)所說的“路條”。該項目至今已經(jīng)投入了20多億元。

　　按照原計劃，2011年底前，該項目應(yīng)該實現(xiàn)主體工程的開工。“我們非常著急，誰都不知道會在什么時候復(fù)工;但是我們非常理解，只有在做更多的安全補充后才可能復(fù)工。”中廣核內(nèi)部人員表示，目前全國已取得“路條”但未經(jīng)核準的項目總有11個，共計24臺機組，陸豐項目是最接近具備開工條件的一個。

　　隨著福島核泄漏的陰影漸漸遠去，近期，唱多核電的聲音漸漸高亢。一些業(yè)內(nèi)人士和證券機構(gòu)認為，2011年被暫停的核電新項目審批，在2012年恢復(fù)應(yīng)是“大概率事件”。2011年11月26日，國家核安全局向中核集團的秦山核電基地頒發(fā)了新運營管理模式下的運行許可證。業(yè)內(nèi)評說其“標志著我國核電在福島核事故后再次前行”;2011年12月9日，環(huán)保部常務(wù)會議討論并原則通過了《核安全規(guī)劃》，并呈報國務(wù)院;2011年12月14日，國家能源局在京召開了核電行業(yè)安全標準審批會議，對核電行業(yè)安全問題進行了全面的、標準化的研究，制訂了核電設(shè)備和核燃料及組件的初步標準。另外據(jù)了解到，2011年12月下旬，“核電設(shè)備制造標準”正在京緊張研討制訂。

　　多位能源業(yè)界人士近期也在不同場合為重啟核電“暖場”。中央經(jīng)濟工作會議期間，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長、能源專家馮飛對媒體表示，“為實現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標，中國不發(fā)展核電別無選擇”。國家發(fā)改委副主任解振華2011年12月22日在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，“在確保安全的前提下，中國發(fā)展核電的決心不會改變”。一周后的12月28日，國家能源局原局長張國寶在參觀中核集團海南核電工程時，也做出了類似表態(tài)。

　　焦灼等待

　　據(jù)核安全局一位內(nèi)部人士透露，剛剛獲得環(huán)保部原則通過的《核安全規(guī)劃》，主要是在研究堆、燃料循環(huán)、核技術(shù)利用、核安全設(shè)備、鈾礦冶、早期核設(shè)施退役治理，以及在核電技術(shù)進步、應(yīng)急、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出了具體任務(wù)和保障措施。在提高安全標準上，規(guī)劃分別針對運行、在建、新建的不同機組，提出了具體的改進任務(wù)。在選址問題上，規(guī)劃指出“十二五”期間將優(yōu)先利用沿海地區(qū)的廠址資源，穩(wěn)健推進內(nèi)陸核電項目。同時在符合安全指標的核電技術(shù)得到充分驗證之前，合理控制核電建設(shè)的規(guī)模和速度。

　　根據(jù)2012年元旦期間得到的最新消息是，環(huán)保部原則通過的《核安全規(guī)劃》，在呈報到國務(wù)院后，尚未得到其他相關(guān)部委的會簽?！霸诤穗姲踩夹g(shù)的使用等方面，會簽的部委之間還存在一定的爭議。”相關(guān)人士告訴記者，“共識度最高的無疑是制定最高的安全標準;從目前已知的《核安全規(guī)劃》內(nèi)容中，也可看出其最大特點是大幅提高了核安全的標準”。其實，相比《核安全規(guī)劃》，中國核電行業(yè)重啟的另一個重要文件——《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》也命運多舛。據(jù)了解，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》由國家發(fā)改委制定，主要目的是明確2020年之前的核電行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)路線等。

　　該規(guī)劃已歷經(jīng)多次修改。中核集團一位專家告訴記者，“雖然中國發(fā)展核電的決心一直未變，開閘的信號也比較明確，但不確定性因素依然很大”。