目前，國內(nèi)風電建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、風電送出規(guī)劃建設(shè)與電源規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)與風電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。風電產(chǎn)業(yè)在一輪爆發(fā)式的成長之后進入修補整頓階段。

　　日前，國家電監(jiān)會發(fā)布《風電安全監(jiān)管報告(2011年)》。報告嚴辭指出，“我國風電建設(shè)規(guī)劃缺少統(tǒng)籌、風電裝備技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、風電并網(wǎng)技術(shù)標準和檢測工作滯后、建設(shè)、運行、風電場設(shè)計和調(diào)度管理薄弱?！鄙鲜鰡栴}已制約風電安全穩(wěn)定發(fā)展。

　　去年一至八月份全國發(fā)生風電機組脫網(wǎng)事故一百九十三起。其中，一次損失風電出力十到五十萬千瓦的脫網(wǎng)事故五十四起，一次損失風電出力五十萬千瓦以上的脫網(wǎng)事故十二起。2010年，全國發(fā)生八十起風電機組脫網(wǎng)事故。

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會不完全統(tǒng)計，2009年至2011年4月國內(nèi)燒毀或倒塌的機組十六臺;機組不具備低電壓穿越能力，發(fā)生數(shù)百臺機組脫網(wǎng)事故;葉片因材料不合格，成批更換報廢。

　　國家電監(jiān)會首席工程師楊昆在發(fā)布會上說：“由于我國風電機組性能不滿足要求、風電場設(shè)計安裝存在隱患、并網(wǎng)檢測手段不足、風電場運行維護和調(diào)度管理薄弱等原因，致使風電機組脫網(wǎng)事故頻發(fā)。”。風電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)是上述問題的核心。

　　目前，國內(nèi)風電建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、風電送出規(guī)劃建設(shè)與電源規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)與風電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。例如，在風能資源富集區(qū)，風電規(guī)劃主要依照當?shù)仫L能資源情況確定，加之適合大規(guī)模集中開發(fā)的風電項目被化整為零，大量小規(guī)模風電場分別建設(shè)接入低壓電網(wǎng)，沒有統(tǒng)籌考慮風電接入和市場消納等關(guān)鍵問題，部分輸變電設(shè)備出現(xiàn)過載現(xiàn)象，影響風電接入和市場消納。

　　風電送出規(guī)劃建設(shè)滯后于風電項目建設(shè)問題頗為突出。電監(jiān)會點名通報，酒泉風電基地一期規(guī)模516萬千瓦，2009年4月核準380萬千瓦，但配套建設(shè)的840萬千伏安容量變電站及送出線路直到2010年3月才正式核準。

　　風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)的主要原因是低電壓穿越能力不足。電監(jiān)會報告稱，國內(nèi)已投運風電機組大部分不具備低電壓穿越能力。低電壓穿越能力改造進展不平衡，部分風電場改造方案和計劃仍未確定。

　　此外，部分風電場因定購合同中未明確機組要具備低電壓穿越能力，在改造費用上出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，造成改造計劃懸置;風電機組并網(wǎng)性能檢測進展緩慢對改造工作產(chǎn)生影響;早期投產(chǎn)的兆瓦級以下風電機組技術(shù)改造困難，尚未確定改造方案。部分風電場經(jīng)營狀況差，對改造工作存在觀望和畏難情緒，個別企業(yè)提出兩年后才能完成改造工作，有的風電場尚未認真研究和制定改造工作計劃。

　　電監(jiān)會報告指出，國內(nèi)風電技術(shù)標準滯后，并網(wǎng)檢測工作進展緩慢。

　　目前，我國風電并網(wǎng)國家技術(shù)標準尚未公布，風電場監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、集中控制技術(shù)標準、接入系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范等標準尚未出臺。

　　在并網(wǎng)監(jiān)測方面，我國只有一家具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，檢測能力不足，無法滿足檢測需求，風電機組排隊待檢情況嚴重。截至2011年9月底，全國僅有十三個風電設(shè)備制造企業(yè)的十三種機型通過低電壓穿越能力檢測和功率特性測試。

　　在風電場運行管理方面，安全管理薄弱、運行維護管理不規(guī)范等問題突出。據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計，全國百分之九十的風電場沒有建立風電功率預(yù)測系統(tǒng)，致使上報調(diào)度的風電出力預(yù)報數(shù)據(jù)誤差較大，不能滿足調(diào)度機構(gòu)運行方式安排的要求。

　　電監(jiān)會建議在國家能源規(guī)劃框架內(nèi)，統(tǒng)籌風電與調(diào)峰調(diào)頻電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快抽水蓄能電站、燃氣電站、水電站等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，鼓勵火電參與深度調(diào)峰，制定可再生能源與調(diào)峰電源捆綁核準有關(guān)政策;堅持風電分散式開發(fā)和集中開發(fā)相結(jié)合，鼓勵有條件地區(qū)分散式風電的開發(fā)利用，加強配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高風電就地消納能力。

　　電監(jiān)會副主席史玉波表示，在風電發(fā)展政策方面，電監(jiān)會將研究制定一系列產(chǎn)業(yè)政策。其中包括，與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，完善風電全額保障性收購工作機制，制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價補貼政策，合理確定風電接入系統(tǒng)工程造價的補償標準;研究制定電源側(cè)峰谷電價、分散式風電上網(wǎng)電價、用戶側(cè)可中斷負荷電價的政策，促進風電消納。