第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和隨后召開的第四次全國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議，都對(duì)核安全提出了更高的要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展核電是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)確保核安全是核電發(fā)展的先決條件，充分認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格有效的監(jiān)管是核安全的重要保障，確保核電安全發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展核電是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
      世界發(fā)達(dá)國(guó)家核能平均占能源總供給的比例在20%左右，法國(guó)則達(dá)到78%，日本為26%。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，核電也將成為保障我國(guó)能源安全的必然選擇。
      預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘繉⒊^(guò)12億千瓦。如果采用化石能源，僅發(fā)電一項(xiàng)大約每年需消耗超過(guò)30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。核電經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)成熟，且具有單機(jī)容量大、燃料消耗少、占地面積小等特點(diǎn)，成為可以大規(guī)模開發(fā)利用的能源。
      同時(shí)，發(fā)展核電也是環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。在我國(guó)現(xiàn)階段電力構(gòu)成中，煤電約占80%的份額。計(jì)算表明，一座百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤電廠，年消耗煤240萬(wàn)噸，排放二氧化碳588萬(wàn)噸、二氧化硫4.4萬(wàn)噸、氮氧化物2.2萬(wàn)噸。
      日本福島核事故發(fā)生后，世界各國(guó)發(fā)展核能的信心普遍受到了沖擊，但除個(gè)別國(guó)家政府因其政治需要宣布放棄核電外，都宣布要繼續(xù)大力發(fā)展核電。50多年來(lái)，我國(guó)形成了發(fā)展核電的工業(yè)基礎(chǔ)，積累了豐富的核電建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，切不可因噎廢食而放棄發(fā)展核電。
二、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)確保安全是核電發(fā)展的先決條件
      從福島核事故可以充分看到核事故具有以下特點(diǎn):一是公眾對(duì)核事故的極度敏感性，二是核事故影響的廣泛性，三是核事故后果的難以恢復(fù)性，四是核事故處理的艱巨性。
      正因核事故具有以上特點(diǎn)，任何核事故都會(huì)引發(fā)公眾的不滿、社會(huì)的動(dòng)蕩，可能導(dǎo)致意想不到的后果。核安全關(guān)乎公眾利益、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎政權(quán)安危、關(guān)乎國(guó)家未來(lái)。因此，防止核事故，確保核安全是發(fā)展核電的先決條件。
      我國(guó)政府歷來(lái)高度重視核安全，在核電發(fā)展之初，就確定了“安全第一，質(zhì)量第一”的方針，建立了較為完善的核安全法規(guī)體系，采用與國(guó)際接軌的核電標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中央政府直接、獨(dú)立的核安全監(jiān)管。幾十年來(lái)，我國(guó)核電一直處于安全狀態(tài)，未發(fā)生過(guò)核事故。
      日本福島核事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院迅速研究部署，對(duì)核電廠開展了核安全綜合檢查。結(jié)果表明，我國(guó)核電廠的安全是有保障的。但我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，容不得半點(diǎn)的麻痹和松懈，必須切實(shí)提高對(duì)核安全極端重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)核安全要懷有敬畏心理，堅(jiān)持并發(fā)展“認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)疑、保守”的核安全文化。
三、遵循規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性
      正如周生賢部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的那樣:“按規(guī)律辦事，核就是綿羊，可以為我所用;不按規(guī)律辦事，它就是出籠猛虎，必然會(huì)傷人?！?br />      “核安全沒(méi)有初級(jí)階段”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性。高標(biāo)準(zhǔn)就是要求在核電廠設(shè)計(jì)中貫徹縱深防御的原則，將任何可能發(fā)生的事件作為設(shè)防的基準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)中充分考慮，采取多樣性、冗余性的設(shè)計(jì)和配置，確保對(duì)發(fā)生的任何問(wèn)題都有預(yù)防的手段。
      高標(biāo)準(zhǔn)就是要求核電廠使用的設(shè)備具有高質(zhì)量和高可靠性，能夠按照設(shè)計(jì)要求投入運(yùn)行，在事故情況下能夠包容或緩解事故的后果。
      高標(biāo)準(zhǔn)就是要求在核電廠建造的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證的各項(xiàng)規(guī)定，所有建造的物項(xiàng)都能夠滿足設(shè)計(jì)要求，任何問(wèn)題和隱患都能被及早發(fā)現(xiàn)和處理。
      高標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在核電廠運(yùn)行的全過(guò)程，管理上有系統(tǒng)的、完善的制度程序體系，所有運(yùn)行人員受到嚴(yán)格的培訓(xùn)考核、具有很高的核安全文化素養(yǎng)和熟練的核電廠運(yùn)行技能。
      李干杰副部長(zhǎng)要求，在整個(gè)核行業(yè)中要“倡導(dǎo)一種文化、貫徹一項(xiàng)方針、遵循五條原則、堅(jiān)持四個(gè)從嚴(yán)、強(qiáng)化五種能力”，這些要求有機(jī)組成了一個(gè)整體，是核安全監(jiān)管工作的行動(dòng)指南。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，有效監(jiān)管是核安全重要保障
      今后一個(gè)時(shí)期，核電安全監(jiān)管的主要任務(wù)就是要以第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的總要求，加強(qiáng)核電廠安全監(jiān)管，確保我國(guó)的核安全。
      一要嚴(yán)格按照核電廠綜合安全檢查的整改要求，督促各核電廠認(rèn)真落實(shí)整改措施，持續(xù)提高核電廠安全水平。雖然綜合檢查結(jié)果表明，我國(guó)核電廠的安全是有保障的，但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些核電廠仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，必須實(shí)施整改。
      二要堅(jiān)持“審評(píng)從嚴(yán)”的方針，對(duì)所有核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要通過(guò)核安全審評(píng)，進(jìn)一步提升核電廠設(shè)計(jì)的安全水平。
      三要實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)核安全監(jiān)督檢查，確保核電廠運(yùn)行和建造處于受控狀態(tài)。把運(yùn)行核電廠作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督力量，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)不間斷的日常監(jiān)督。對(duì)于建造核電廠，要強(qiáng)化對(duì)安裝和調(diào)試工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格控制點(diǎn)釋放的檢查。
      四要全面提升核安全監(jiān)管能力。要進(jìn)一步完善核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)我國(guó)核電發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審評(píng)方法體系，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督檢查大綱、監(jiān)督檢查程序的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。