1月18日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011～2015年)》，對(duì)“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)等加以明確。19日，工業(yè)和信息化部接連發(fā)布了紡織、輕工、醫(yī)藥、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品、制糖、馬鈴薯加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。之后，又陸續(xù)發(fā)布了有色金屬、鋁工業(yè)、石化和化學(xué)工業(yè)等多個(gè)規(guī)劃。分析人士認(rèn)為，目前我國(guó)工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力非常迫切：轉(zhuǎn)型升級(jí)如能加快推進(jìn)，就能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道；如果行動(dòng)遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。上述一系列規(guī)劃的密集發(fā)布，意味著我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

　　紡織工業(yè)確定4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、生產(chǎn)成本一路飆升、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等一系列因素疊加，使得擁有勞動(dòng)密集、出口比重大等特點(diǎn)的紡織行業(yè)在“十二五”期間面臨不小挑戰(zhàn)。同時(shí)，紡織工業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè)，將在增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　為此，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達(dá)到3000億美元，年均增長(zhǎng)7.5%。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)保持在2000萬(wàn)人左右。

　　規(guī)劃清晰地闡述了紡織行業(yè)在“十二五”期間將面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，提升產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，將新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織裝備制造業(yè)、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品及傳統(tǒng)紡織分行業(yè)確立為4大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　對(duì)此，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱表示，4大重點(diǎn)領(lǐng)域既強(qiáng)調(diào)新興力量又兼顧傳統(tǒng)行業(yè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)原料的供需矛盾及提高效率的內(nèi)在要求迫使紡織工業(yè)必然要尋找新纖維材料并探索高端設(shè)備，紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)在格局的轉(zhuǎn)變也使得高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品必將扮演越來(lái)越重要的角色，但傳統(tǒng)紡織分行業(yè)是紡織的根本，未來(lái)發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)新興領(lǐng)域也不能舍棄根本。

　　規(guī)劃還要求，“十二五”期間，將更加注重紡織行業(yè)的品牌建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的品牌5～10個(gè)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)百億元的品牌企業(yè)50家，品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%。在節(jié)能減排方面，單位工業(yè)增加值能源消耗比2010年降低20%，主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬(wàn)噸左右。

　　規(guī)劃闡釋了紡織工業(yè)作為“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)業(yè)”的新定位。王天凱認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)紡織行業(yè)做出了明確定位，提出了要求，為紡織行業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展指明了方向，確定了著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃，紡織行業(yè)在“十二五”時(shí)期仍然大有可為。

　　輕工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化率也將不斷提高，這將為輕工業(yè)發(fā)展提供重大機(jī)遇。同時(shí)，輕工業(yè)發(fā)展還面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜、低成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化、資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　《輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，全部輕工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。這意味著“十二五”期間，輕工業(yè)將成為工業(yè)發(fā)展的重要支柱。在《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011～2015年)》中，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)被確定為8%，較輕工業(yè)的增長(zhǎng)目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　規(guī)劃還提出，“十二五”期間，輕工行業(yè)主要商品出口額年均增長(zhǎng)7.5%，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易水平。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)將不斷完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，逐步調(diào)整不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的有關(guān)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的相關(guān)政策，引導(dǎo)節(jié)能型家電、健康家具、高效照明產(chǎn)品、綠色無(wú)汞電池等產(chǎn)品的消費(fèi)。

　　規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)加強(qiáng)面向農(nóng)村市場(chǎng)的售后服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，研究促進(jìn)文體、休閑產(chǎn)品等新興消費(fèi)的政策措施。

　　在輕工業(yè)的諸多子行業(yè)中，國(guó)信證券分析師李世新認(rèn)為，在2012年內(nèi)需刺激政策的作用下，輕工必需消費(fèi)品值得關(guān)注。

　　醫(yī)藥行業(yè)“十二五”投資機(jī)會(huì)凸顯

　　在出口萎靡、藥品價(jià)格下跌、中藥材價(jià)格飛漲、抗生素管理趨嚴(yán)等諸多因素的壓制下，2011年醫(yī)藥行業(yè)在二級(jí)市場(chǎng)上跑輸大市。但隨著《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在政策的推動(dòng)下，醫(yī)藥行業(yè)快速提升的市場(chǎng)空間，使該行業(yè)面臨重要的投資機(jī)會(huì)。

　　醫(yī)藥工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，以加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)由大變強(qiáng)。

　　規(guī)劃提出，在“十二五”期間，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)包括總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度也將提高。規(guī)劃提出，到2015年，銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，超過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到100個(gè)以上，前100位企業(yè)的銷(xiāo)售收入占全行業(yè)的50%以上。在基本藥物方面，主要品種銷(xiāo)售前20位企業(yè)要占80%以上市場(chǎng)份額。

　　調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)也是目標(biāo)之一。規(guī)劃稱(chēng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。支持研發(fā)和生產(chǎn)、制造和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥企業(yè)之間的上下游整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率。

　　值得關(guān)注的是，隨著化學(xué)新藥創(chuàng)制難度增大，生物技術(shù)藥物逐步成為創(chuàng)新藥物的重要來(lái)源。規(guī)劃稱(chēng)，預(yù)計(jì)到2020年，生物技術(shù)藥物占全部藥品銷(xiāo)售收入的比重將超過(guò)1/3。

　　2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，生物醫(yī)藥被列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。而在此次規(guī)劃中，生物醫(yī)藥也是明確要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。

　　國(guó)金證券（600109估值,測(cè)評(píng),行情,資訊,主力買(mǎi)賣(mài)）對(duì)此評(píng)述說(shuō)，上述規(guī)劃對(duì)“十二五”期間醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提出了很高的目標(biāo)，創(chuàng)新和集中度提升是明確思路，相信在規(guī)劃指引下，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀公司會(huì)面臨新一輪機(jī)遇。目前行業(yè)的困難只是短期的，堅(jiān)持下去的企業(yè)必將迎來(lái)春天。

　　化纖工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步調(diào)整，科技進(jìn)步日新月異，市場(chǎng)需求多樣化更加明顯。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機(jī)遇，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。

　　《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，化纖工業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　規(guī)劃明確提出，“十二五”化纖工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)為8%。到2015年，化纖產(chǎn)能達(dá)到4600萬(wàn)噸，產(chǎn)量4100萬(wàn)噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達(dá)到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。

　　工信部有關(guān)人士表示，“十二五”期間，我國(guó)紡織纖維加工量將增加1000萬(wàn)噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭(zhēng)地、城鄉(xiāng)爭(zhēng)地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)仍將主要依靠化纖的增長(zhǎng)來(lái)支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

　　規(guī)劃提出，提高差別化纖維品種比重，滿足差異化、個(gè)性化需求。到2015年，化纖差別化率提高到60%以上；高檔面料及制品用化纖自給率達(dá)到85%；產(chǎn)業(yè)用化纖比例達(dá)29%；以彌補(bǔ)棉花不足為主要目標(biāo)的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，行業(yè)內(nèi)年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大企業(yè)集團(tuán)將達(dá)到50家。其中，超過(guò)100億元的大企業(yè)集團(tuán)20家，突破500億元的大企業(yè)集團(tuán)5家，綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。

　　為了保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施，國(guó)家將加強(qiáng)化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；適時(shí)增列化纖新產(chǎn)品關(guān)稅稅目，適時(shí)適度調(diào)整化纖及其原料進(jìn)口關(guān)稅稅率；研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

　　成品油“北油南運(yùn)”狀況得到改善

　　“十一五”期間，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)取得前所未有的發(fā)展，但與此同時(shí)，行業(yè)積累的矛盾和問(wèn)題日益突出，產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出，高端產(chǎn)品比重仍然偏低，行業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變。

　　為此，工信部日前下發(fā)了《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《危險(xiǎn)化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》4個(gè)子規(guī)劃。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%左右。到2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到14萬(wàn)億元左右；全國(guó)煉廠平均規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)噸/年，石油路線乙烯裝置平均規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)噸/年以上；氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；全行業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。

　　規(guī)劃提出，在產(chǎn)業(yè)布局上，成品油“北油南運(yùn)”狀況得到改善。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進(jìn)一步提高，形成3～4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油及3個(gè)200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地；配合國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。傳統(tǒng)煤化工布局分散狀況得到改善，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中；原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%，專(zhuān)用化肥等深加工產(chǎn)品和精細(xì)化學(xué)品向消費(fèi)地集中。

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，中國(guó)原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠、硫資源等大宗原料對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)外能源資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅震蕩上行，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶來(lái)一定的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已離不開(kāi)世界，而世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要中國(guó)，融入全球化已是大勢(shì)所趨，石化和化學(xué)工業(yè)也不例外。因此，準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提。

　　記者注意到，規(guī)劃以“十一五”國(guó)內(nèi)石化化工產(chǎn)品消費(fèi)情況為基礎(chǔ)，綜合考慮“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況，采用多種方法測(cè)算，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期大宗石化化工產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)低于同期GDP的增長(zhǎng)，高端石化化工產(chǎn)品增長(zhǎng)率略高于GDP增長(zhǎng)速度。其中，需求仍有較大增長(zhǎng)空間的產(chǎn)品有：成品油、烯烴、鉀肥等剛性需求較大的產(chǎn)品，對(duì)二甲苯(PX)、己內(nèi)酰胺、乙二醇等進(jìn)口量較大的產(chǎn)品，天然氣、輕烴等低碳原料與產(chǎn)品，工程塑料等化工新材料及專(zhuān)用化學(xué)品。

　　對(duì)此，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出的石化化工大宗產(chǎn)品“十二五”需求預(yù)測(cè)，旨在為政府宏觀調(diào)控、企業(yè)投資決策等提供參考。

　　該負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》設(shè)立的重點(diǎn)發(fā)展的石化化工產(chǎn)品目錄，是“十二五”高端石化產(chǎn)品發(fā)展的基本方向。全球石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅猛，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，因此未列入該目錄的產(chǎn)品如符合化工新材料的特性，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的，也將重點(diǎn)支持。此外，《規(guī)劃》對(duì)部分化工新材料的生產(chǎn)技術(shù)也列入了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。