近兩年，國家多個區(qū)域積極探索云計算在城市管理、電子政務(wù)、園區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，也取得了明顯成效。當(dāng)前，雖然云計算產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用創(chuàng)新進入發(fā)展新階段，但也面臨缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、對應(yīng)用領(lǐng)域研究梳理不夠、示范項目倉促上馬、投資風(fēng)險增大等問題。

　　從云計算發(fā)展戰(zhàn)略的角度，云計算應(yīng)用示范工程的設(shè)立應(yīng)重點考慮“創(chuàng)新商業(yè)模式”、“發(fā)揮標(biāo)桿作用”、“帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三方面因素。

　　第一，是否有合適的商業(yè)模式。示范應(yīng)用必須建立在市場需求的基礎(chǔ)上，才能保證可持續(xù)發(fā)展，因此，商業(yè)模式的設(shè)計至關(guān)重要。無論是采取“政府引導(dǎo)、商業(yè)運作”、“政府直接購買服務(wù)”、“獨立市場化運作”，還是“推動企業(yè)私有云從成本中心轉(zhuǎn)向利潤中心”的模式等，都需要結(jié)合項目綜合分析，來設(shè)計合適商業(yè)模式。

　　第二，是否有利于發(fā)揮標(biāo)桿作用。當(dāng)前，各類云計算應(yīng)用還處于探索期，哪些行業(yè)合適先期推進、哪些應(yīng)用適合向云平臺遷移等等，在政府領(lǐng)域應(yīng)重點關(guān)注電子政務(wù)、社會管理、民生服務(wù)等，在大型企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)重點關(guān)注傳統(tǒng)信息系統(tǒng)整合、兩化融合推進、業(yè)務(wù)創(chuàng)新支持等，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活躍的領(lǐng)域應(yīng)重點關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算的新興融合應(yīng)用等。

　　第三，是否有利于帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用示范除了切實發(fā)揮推動社會經(jīng)濟信息化發(fā)展的作用外，也需要通過應(yīng)用示范帶動云計算產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，通過應(yīng)用示范工程的支持，帶動中國云計算企業(yè)技術(shù)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新，在全球競爭格局下建設(shè)一支有競爭力“中國隊”企業(yè)群。

　　從中國云計算應(yīng)用示范的發(fā)展方向看，呈現(xiàn)出發(fā)展驅(qū)動力從“政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“市場拉動”、業(yè)務(wù)創(chuàng)新源從“技術(shù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“應(yīng)用導(dǎo)向”、競爭聚焦點從“單一應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“平臺構(gòu)建”三大發(fā)展趨勢。

　　第一，發(fā)展驅(qū)動力從“政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“市場拉動”，未來云計算示范項目的建設(shè)將更加理性，以市場需求為重點，重視商業(yè)模式探索，利用云計算技術(shù)切實解決業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)中的難點問題。

　　第二，業(yè)務(wù)創(chuàng)新源從“技術(shù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“應(yīng)用導(dǎo)向”。云計算作為多種信息技術(shù)綜合應(yīng)用的載體，其創(chuàng)新性最重要的是如何利用云計算解決信息化應(yīng)用中面臨的難題，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化深度融合等的持續(xù)推進，為云計算的創(chuàng)新應(yīng)用提供了廣闊的空間。

　　第三，競爭聚焦點從“單一應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“平臺構(gòu)建”，隨著云計算應(yīng)用的深入，越來越多的行業(yè)希望通過云計算平臺的搭建整合現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)高效、動態(tài)、彈性的“靈動型”一體化的云平臺，滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展需要。

　　從區(qū)域政府云計算應(yīng)用示范工程實施策略角度，有跟進首批國家級應(yīng)用示范項目示范內(nèi)容、聚焦本地經(jīng)濟發(fā)展和社會管理共性需求、構(gòu)建以應(yīng)用示范加快產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)鏈、規(guī)避應(yīng)用示范工程建設(shè)投資過熱風(fēng)險等四點建議。

　　第一，跟進首批國家級應(yīng)用示范項目示范內(nèi)容，地方政府在設(shè)立示范項目時，要深入研究國家級項目的特點，策劃契合國家支持方向的重點項目，同時積極爭取國家級示范項目落戶本地。

　　第二，聚焦本地經(jīng)濟發(fā)展和社會管理共性需求，地方云計算應(yīng)用示范工程的設(shè)立，一定要著眼于本地經(jīng)濟發(fā)展和社會管理共性需求，通過梳理地方信息化中亟待解決的問題，分析潛在應(yīng)用需求，通過多種鼓勵手段引導(dǎo)基礎(chǔ)較好、特征明顯重點的領(lǐng)域，提前布局、優(yōu)先實施，既要樹立起云計算示范應(yīng)用標(biāo)桿區(qū)域的形象，又能切實實現(xiàn)本地信息化應(yīng)用的跨越式發(fā)展。

　　第三，構(gòu)建以示范應(yīng)用加快產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)鏈，支持云計算企業(yè)發(fā)起組建云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，鼓勵中介組織參與本地云計算戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　第四，規(guī)避應(yīng)用示范工程建設(shè)投資過熱的風(fēng)險，在設(shè)立云計算應(yīng)用示范工程時，必須加強宏觀規(guī)劃布局，根據(jù)信息化建設(shè)切實需要，確立可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。