作為中國(guó)最敏感的能源行業(yè)之一，核電政策和項(xiàng)目審批備受關(guān)注。

　　據(jù)記者了解，核電“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，國(guó)家將再抬高核電行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并對(duì)已建、在建和籌建的核電廠增加更多安全審查的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管。

　　去年日本福島核事故延緩了全球核電的發(fā)展速度，中國(guó)也放慢了核電發(fā)展的步伐，開(kāi)展核電安全大檢查，并加緊完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度。不過(guò)根據(jù)核電“十二五”規(guī)劃，中國(guó)發(fā)展核電的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向不會(huì)改變，但之前的“積極發(fā)展”將變?yōu)椤鞍踩咝Оl(fā)展”。

　　核電審批年內(nèi)有望恢復(fù)

　　福島核事故雖然延緩了中國(guó)發(fā)展核電的步伐，但卻擋不住中國(guó)發(fā)展核電的決心。

　　記者獲悉，隨著核電“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)，國(guó)家將再抬高核電行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并對(duì)已建、在建和籌建的核電廠增加更多安全審查的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管。隨著對(duì)在建核電站安全排查和整改的完成，核電站的審批年內(nèi)也有望恢復(fù)。

　　福島核事故發(fā)生之后，包括中國(guó)在內(nèi)的各核電大國(guó)紛紛采取了各種審核和檢查的手段，加強(qiáng)本國(guó)核能生產(chǎn)和實(shí)施運(yùn)行的安全性。

　　據(jù)悉，在中國(guó)開(kāi)展的核電安全大檢查中，目前共計(jì)發(fā)現(xiàn)14個(gè)需要整改的問(wèn)題，其中有的已完全解決，有的正在解決當(dāng)中，有的已經(jīng)列入3年改造計(jì)劃當(dāng)中，將全部解決。

　　為提高我國(guó)核電機(jī)組安全性和極端災(zāi)害抵抗能力，從2011年下半年開(kāi)始，國(guó)家能源局啟動(dòng)了針對(duì)13個(gè)具體問(wèn)題和安全技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。而即將出臺(tái)的核安全規(guī)劃明確要求提高核設(shè)施和技術(shù)利用安全水平，明顯降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康。

　　“核電發(fā)展放緩和項(xiàng)目暫停審批的原因主要是在進(jìn)一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。而隨著安全排查和整改的逐步完成，核電安全審查的標(biāo)準(zhǔn)也在逐步升級(jí)，對(duì)核電行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管也在加強(qiáng)，一旦核電十二五發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，核電項(xiàng)目的審批就可以恢復(fù)?！彪娏ο到y(tǒng)一核電研究人士告訴記者。

　　內(nèi)陸核電項(xiàng)目之爭(zhēng)

　　而核電項(xiàng)目年內(nèi)將恢復(fù)審批已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。

　　在中國(guó)發(fā)展高峰論壇上，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在談到全球核電發(fā)展時(shí)指出，預(yù)計(jì)今年新的核電站又將恢復(fù)建設(shè)，并會(huì)逐步增多。

　　此前，國(guó)家核電技術(shù)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王炳華和上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣都曾公開(kāi)預(yù)測(cè)，認(rèn)為核電項(xiàng)目重新開(kāi)閘將在2012年年內(nèi)。

　　但是，目前最為糾結(jié)的則是一些內(nèi)陸曾如火如荼地籌劃著發(fā)展核電的省份。

　　據(jù)記者了解，中國(guó)目前實(shí)行三級(jí)核應(yīng)急體系：國(guó)家、地方和企業(yè)。目前中國(guó)各地方的核電站，主要由企業(yè)負(fù)責(zé)核電站的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，而地方政府主要提供土地、資金，并參與入股，但是監(jiān)管制度并不明確。

　　消息人士告訴記者，由于在監(jiān)管方面無(wú)法可依，相對(duì)于沿海核電廠的技術(shù)成熟，政府對(duì)內(nèi)陸核電的發(fā)展尤為慎重。政府近來(lái)一直在加緊研究安全、監(jiān)管和法制問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有出臺(tái)《原子能法》，核電一旦在內(nèi)陸城市大發(fā)展，僅僅是液體排放、固體排放、氣體排放等排放問(wèn)題，監(jiān)管體制的缺失都難免會(huì)使得內(nèi)陸核電隱藏諸多安全隱患，這也是政府慎重發(fā)展內(nèi)陸核電的原因。

　　不過(guò)在一些急迫地籌劃發(fā)展核電的地方政府看來(lái)，發(fā)展內(nèi)陸核電勢(shì)在必行?！爸袊?guó)內(nèi)陸尤其是華中地區(qū)缺電嚴(yán)重，但是煤炭供應(yīng)不足，水電分布不均勻，發(fā)展核電才是解決能源短缺的重要方式之一，而且目前中國(guó)的核電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，足以支撐安全發(fā)展核電?！币坏胤焦賳T指出。

　　更多的核電企業(yè)也大力支持發(fā)展內(nèi)陸核電。其中王炳華就曾公開(kāi)表示，中國(guó)內(nèi)陸必須發(fā)展核電。

　　中電投一人士也告訴記者，相對(duì)于虧損又不清潔的火電，核電堪稱是穩(wěn)定、高效且可大規(guī)模利用的清潔能源，隨著核電已經(jīng)發(fā)展到第三代和第四代，安全系數(shù)已經(jīng)很高，在內(nèi)陸城市合理布局核電并非不可行。

　　核電設(shè)備商的機(jī)會(huì)

　　盡管有關(guān)核電的爭(zhēng)論仍未停止，但核電設(shè)備商卻早已嗅得商機(jī)，并摩拳擦掌準(zhǔn)備迎接春天。

　　資料顯示，到2011年11月為止，中國(guó)共有14臺(tái)核電機(jī)組在役運(yùn)行，裝機(jī)容量共計(jì)1188萬(wàn)千瓦；在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，容量共計(jì)2989萬(wàn)千瓦。2012年中電聯(lián)發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)研究報(bào)告》中指出，2020年規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。這比2007年制定的計(jì)劃高出1倍。

　　這對(duì)核電裝備行業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如一針強(qiáng)心劑。

　　據(jù)悉，東方電氣、上海電氣等核電設(shè)備制造龍頭，過(guò)去一年中一直在依靠往年的訂單支撐。東方電氣2010年財(cái)報(bào)顯示，當(dāng)年末該公司核電在手訂單近400億，其中在建項(xiàng)目對(duì)應(yīng)訂單超過(guò)300億，2011年核事故發(fā)生后，部分在建項(xiàng)目停工檢查半年；上海電氣通過(guò)完成陽(yáng)江核電站的在手訂單，在核電冬天中“低調(diào)”地進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。

　　不過(guò)，據(jù)記者了解，雖然政府停止了核電項(xiàng)目審批，但不少一直在積極籌建核電項(xiàng)目的地方政府并未停止計(jì)劃，仍在積極準(zhǔn)備投建設(shè)備，只待國(guó)家發(fā)改委一紙批復(fù)后盡快開(kāi)工。但是一些民營(yíng)設(shè)備商受影響比較大。

　　上海電氣一人士則告訴記者，審批即將恢復(fù)的消息短期內(nèi)對(duì)核電設(shè)備行業(yè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但是只要中國(guó)仍繼續(xù)將核電作為發(fā)展對(duì)象，這個(gè)行業(yè)就有巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。