排污權(quán)融資:綠色金融破土

時間:2013-05-07

來源:低碳工業(yè)網(wǎng)

導(dǎo)語:當(dāng)“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)美麗中國的核心內(nèi)涵,綠色金融在服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的同時,也迎來自身重要發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)美麗中國的核心內(nèi)涵,綠色金融在服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的同時,也迎來自身重要發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展綠色金融,打造“綠色銀行”,正在成為越來越多商業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。

近年來,在監(jiān)管部門的大力推動下,商業(yè)銀行從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸,防范環(huán)境和社會風(fēng)險,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高服務(wù)水平。同時,一些商業(yè)銀行還通過建立綠色金融專營機(jī)構(gòu),創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),實行差異化競爭策略,開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長。為此,本報記者對商業(yè)銀行在打造綠色銀行中具有建設(shè)性的突出做法進(jìn)行了深入采訪,從今日起本報推出“走進(jìn)綠色金融”系列報道,敬請關(guān)注。

記者薛亮“通過這次與興業(yè)銀行合作推進(jìn)排污權(quán)融資項目,我感觸最深的是它改變了綠色金融在我眼中的‘顏色’。雖然項目規(guī)模不大,但我從這個項目真正感受到綠色事業(yè)不再是‘圖名’,它是可以與企業(yè)的發(fā)展相吻合的。”湖南湘鋼集團(tuán)總會計師黨航對記者談起排污權(quán)融資,感觸良多。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷向低碳轉(zhuǎn)型期,包括湖南在內(nèi)的10個省市已經(jīng)開始了排污權(quán)試點(diǎn)。企業(yè)有償排污從長遠(yuǎn)看利國利民,但客觀地說,也確實加大了企業(yè)成本。隨著排污權(quán)政策推廣,一塊潛力巨大的市場正在形成。

排污權(quán):企業(yè)“負(fù)擔(dān)”中有商機(jī)

排污權(quán)有償使用和交易制度是指以環(huán)境資源有償使用、環(huán)境成本內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)自身直接成為污染治理的責(zé)任和決策主體,彌補(bǔ)行政執(zhí)法可能存在的不足。其背后的深層意義在于利用市場機(jī)制解決排污的問題。

湖南省作為全國首批10家排污權(quán)試點(diǎn)省份之一,率先在長沙、株洲、湘潭三地進(jìn)行排污權(quán)試點(diǎn),并成立了湖南省排污權(quán)儲備交易中心,排污權(quán)交易和有償使用的政策和法律依據(jù)基本具備,排污權(quán)初始分配和二級交易工作已經(jīng)全面展開。從2010年開始繳納初始排污權(quán)使用費(fèi)以來,全省80%以上的排污企業(yè)已繳納,開展排污權(quán)交易44筆,交易金額3366萬元。

作為該地區(qū)龍頭企業(yè),湘鋼年營業(yè)收入高達(dá)數(shù)百億元,年鋼產(chǎn)量超過800萬噸。如此規(guī)模,每年用于購買排污權(quán)的資金高達(dá)數(shù)千萬元。

排污權(quán)制度的推行,確實給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān),政府也擔(dān)心影響招商引資。按照以往的思路,為了環(huán)保大計,企業(yè)必須提升覺悟,自己負(fù)擔(dān)這筆支出,否則政府只有出臺相應(yīng)政策法規(guī)加以約束。事實上,在國際范圍內(nèi),環(huán)保與企業(yè)發(fā)展之間都存在這樣的兩難困境。

排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制其實打開了另一扇大門———市場機(jī)制。企業(yè)按照需求購買排污權(quán),多余的部分可以出售給別的企業(yè)。平臺化的交易機(jī)制使得排污權(quán)具有了商品化的屬性,機(jī)遇由此而生。

綠色創(chuàng)新:減排事業(yè)華麗轉(zhuǎn)身

怎樣利用排污權(quán)的可交易性?在我國的商業(yè)銀行中,以綠色金融作為差異化發(fā)展之路的興業(yè)銀行率先看到了機(jī)遇。

興業(yè)銀行長沙分行給出了這樣的解決方案———為政府提供排污權(quán)收入資金清算、支付結(jié)算、交易資金存管及其他交易金融服務(wù),為企業(yè)提供排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

在接下來與湖南省環(huán)保廳的業(yè)務(wù)交流過程中,興業(yè)銀行提出的總體金融服務(wù)方案得到湖南省環(huán)保廳的認(rèn)可,并確定了雙方的初步合作意向。隨后興業(yè)銀行總行可持續(xù)金融部與長沙分行積極跟進(jìn),在把握政府、企業(yè)具體需求的基礎(chǔ)上,與湖南省環(huán)保廳的總體合作方案最終初步確定。同時,為充實豐富排污權(quán)金融業(yè)務(wù),切實鎖定資金歸集,興業(yè)銀行還積極推進(jìn)與湖南省環(huán)保廳就交易系統(tǒng)開發(fā)平臺的合作。為了能夠使業(yè)務(wù)落地,興業(yè)銀行總行可持續(xù)金融部專門制定了湖南省排污權(quán)抵押授信管理辦法和操作規(guī)程,此后,業(yè)務(wù)操作實現(xiàn)了有章可循。

2012年6月,興業(yè)銀行長沙分行與湖南湘鋼簽訂協(xié)議,湖南湘鋼以2000萬元排污權(quán)抵押獲得興業(yè)銀行長沙分行提供的1600萬元貸款,利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

綠色金融幼苗破土

在湘鋼園區(qū),做好了滿身塵土心理準(zhǔn)備的記者看到的卻是滿眼的綠色,空氣中也沒有刺鼻的氣味。黨航告訴記者:“綠色環(huán)保這塊的投入是可觀的并且是持續(xù)性的。興業(yè)銀行帶來的排污權(quán)其實打開了‘一扇門’,我們已經(jīng)在考慮推進(jìn)其他綠色金融業(yè)務(wù)方面與銀行合作的可能性。”

同時,在銀行業(yè)轉(zhuǎn)型大勢中,以排污權(quán)抵押貸款為代表的創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)的落地,意味著綠色金融可持續(xù)發(fā)展之路中的“可持續(xù)”真正在銀行盈利模式中得到了新體現(xiàn)。

綠色金融業(yè)務(wù)覆蓋了低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域,項目涵蓋提高能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、碳減排、污水處理和水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等眾多項目類型及涵蓋能源、建筑、交通、工業(yè)等各個主流行業(yè),排污權(quán)僅僅是其中的一項業(yè)務(wù),綠色金融市場潛力巨大。

以商業(yè)化的發(fā)展模式實現(xiàn)社會責(zé)任的履行,綠色金融的特色道路具有無可比擬的生命力。從2007年首筆能效融資項目落地到2012年末,興業(yè)銀行通過運(yùn)用多種金融工具,累計為上千家企業(yè)提供綠色金融融資近2000億元,綠色金融融資余額超過了1100億元,其中貸款余額在對公信貸余額中的占比近10%。

自排污權(quán)開始的演變標(biāo)志著我國綠色金融事業(yè)從種子期進(jìn)入到了發(fā)芽期。然而,是幼苗就需要呵護(hù)。從排污權(quán)融資的例子中也不難看出,在環(huán)保項目中政府依然處于主導(dǎo)地位。此外,從目前的監(jiān)管環(huán)境看,綠色金融項下的貸款數(shù)量由于受銀行貸款規(guī)??偭肯拗疲谝欢ǔ潭壬弦灿绊懥艘恍┿y行的積極性。

原文鏈接地址:http://www.tangongye.com/news/NewShow.aspx?id=14402

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