歐盟貿(mào)易委員德古赫特今天(6月21日)將在北京與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城共同出席第27屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)會(huì)議，磋商籌備雙邊投資協(xié)定(Bilateral Investment Treaty)談判。這也是中國(guó)政府換屆以來(lái)，德古赫特首次會(huì)晤中國(guó)新任商務(wù)部長(zhǎng)。

歐盟在一個(gè)月前的5月23日正式建議成員國(guó)與中國(guó)展開(kāi)BIT談判。現(xiàn)在的舉動(dòng)表明，雙方都試圖平息此前愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)氣氛。一方面通過(guò)“價(jià)格承諾”談判解決太陽(yáng)能反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端，另一方面通過(guò)開(kāi)辟BIT談判發(fā)出新的利好消息，以鞏固雙邊“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。

中歐官方最早在2012年2月的中歐峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)盡早開(kāi)啟BIT談判。但是過(guò)去一年半時(shí)間里，談判似乎一直未進(jìn)入議程。從今年初開(kāi)始，中歐太陽(yáng)能貿(mào)易糾紛，使得雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨向惡化。

對(duì)于歐方來(lái)說(shuō)，要正式對(duì)華啟動(dòng)談判，還需要成員國(guó)的正式授權(quán)。在北京的歐盟外交官對(duì)本報(bào)說(shuō)，中歐雙方可能有希望在啟動(dòng)BIT談判上取得突破。雙邊投資談判復(fù)雜性不言而喻。歐盟駐中國(guó)使團(tuán)19日發(fā)出的消息稱，此次會(huì)談的重點(diǎn)是雙邊投資協(xié)定談判的籌備工作、一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、金融和電信服務(wù)領(lǐng)域的許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，以及如何提高在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的執(zhí)法和合作。

熟悉歐盟運(yùn)作的布魯塞爾分析人士說(shuō)，鑒于歐盟成員國(guó)之間不同的利益訴求，要正式開(kāi)啟談判，不會(huì)那么容易。一些歐盟成員國(guó)傾向于先談中歐《伙伴與合作協(xié)議》(Partnership and Cooperation Agreement， PCA)。這份PCA協(xié)議界定了中歐雙方廣泛全面的戰(zhàn)略與合作伙伴關(guān)系，覆蓋貿(mào)易與投資，談判啟動(dòng)于2007年1月;并以此取代所謂“85協(xié)定”，即中國(guó)與當(dāng)時(shí)的歐共體在1985年簽署的《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。根據(jù)商務(wù)部的公開(kāi)消息，直到2010年6月，中國(guó)仍在與歐盟就完善“85協(xié)定”的章節(jié)進(jìn)行磋商。不過(guò)此協(xié)定中確有條款規(guī)定，這并不影響中歐之間簽訂新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的權(quán)能。

中歐雙邊投資活動(dòng)中，歐盟企業(yè)對(duì)華投資的力度目前也要大于中國(guó)對(duì)歐投資。歐盟委員會(huì)在一個(gè)月前的公告中引用歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)說(shuō)，2011年，歐盟企業(yè)對(duì)華投資額為175億歐元，同年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟投資為28億歐元。“盡管這些數(shù)據(jù)正在增長(zhǎng)，但只占到雙方對(duì)外直接投資(FDI)的不到3%。因此，雙方有巨大的潛力，來(lái)進(jìn)一步增進(jìn)雙邊投資關(guān)系。”歐盟委員會(huì)說(shuō)。

在歐債危機(jī)發(fā)生四年來(lái)，中國(guó)企業(yè)正在加大購(gòu)買(mǎi)歐洲資產(chǎn)的力度。這樣的投資活動(dòng)，正更多的在英國(guó)、希臘和德國(guó)等地展開(kāi)。比如希臘國(guó)內(nèi)包括港口、機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)500億歐元資產(chǎn)私有化項(xiàng)目，正在吸引中資企業(yè)的胃口。

歐盟官方說(shuō)，太陽(yáng)能電池板問(wèn)題將不在此次會(huì)議框架內(nèi)進(jìn)行討論。本周初開(kāi)始，有關(guān)中國(guó)專(zhuān)家已經(jīng)在布魯塞爾開(kāi)始技術(shù)層面的保密討論，以期找到談判解決的方案。預(yù)計(jì)，歐盟貿(mào)易委員德古赫特與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城將在混委會(huì)之外討論這個(gè)問(wèn)題。商務(wù)部知情人士向本報(bào)表示，光伏談判的結(jié)果也可能對(duì)中歐其他方面的談判產(chǎn)生影響