把電價補貼當成救命稻草的風電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)可能又將遭到一盆當頭淋下的冷水，可再生能源電價補貼的資金缺口不斷擴大，再加上行政流程繁復(fù)，可再生能源電價補貼延遲發(fā)放的時間越來越長。
為可再生能源發(fā)展基金的主要來源，可再生能源電價附加征收標準有望從8厘/千瓦時上調(diào)到1分6厘/千瓦時，這意味著每年至少可實際征收400億元左右的資金。目前該方案已上報，如果順利最快可能在7月前后出臺。
根據(jù)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，發(fā)展基金主要用于扶持風電、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金來源包括國家財政公共預(yù)算安排的專項資金以及向普通用電企業(yè)和家庭電征收的可再生能源電價附加收入兩部分。其中，電價附加收入占到絕大份額，也是目前對可再生能源上網(wǎng)發(fā)電進行補貼的唯一資金來源。電價附加從2006年開始征收，最初是2厘/千瓦時，2009年11月提高至4厘/千瓦時，2011年12月提高到8厘/千瓦時并一直延續(xù)至今。
但這筆資金從2009年開始就一直入不敷出，已征收資金和實際補貼需求缺口越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國可再生能源電價附加缺口為13億元，2010年缺口20億元，到2011年缺口已達100多億元，2012年更是增至200億元左右。按照可再生能源法和相關(guān)規(guī)定，當年的電價附加收入補貼給當年發(fā)電上網(wǎng)的新能源企業(yè)。然而，推遲一年能拿到補貼已算“及時”，這使得企業(yè)資金緊張并形成大量“三角債”。
業(yè)內(nèi)專家認為，在擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模的同時，還應(yīng)完善可再生能源補貼機制，將補貼和產(chǎn)業(yè)規(guī)模直接掛鉤，進一步優(yōu)化財政補貼發(fā)放流程，確保及時足額發(fā)放到位。
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