有消息稱，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和國(guó)家能源局新能源司不久前均開會(huì)針對(duì)風(fēng)電行業(yè)“座談”，意在對(duì)風(fēng)力發(fā)電的電價(jià)進(jìn)行新的評(píng)估，有可能下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。消息一出，風(fēng)電企業(yè)憂心忡忡。
主管部門擬下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的原因主要有兩個(gè)：一是風(fēng)電設(shè)備價(jià)格下降明顯。目前風(fēng)電設(shè)備的價(jià)格為3500元/千瓦左右，相比2009年的8000元/千瓦下降了一半以上;再就是可再生能源發(fā)展基金缺口較大，累計(jì)缺口達(dá)200億元，已無(wú)力補(bǔ)貼風(fēng)電。
但是風(fēng)電企業(yè)擺出四大理由予以對(duì)抗。一是棄風(fēng)嚴(yán)重。據(jù)稱，2011年棄風(fēng)200億千瓦時(shí)，2012年棄風(fēng)100億千瓦時(shí)，全行業(yè)有100億元的損失，棄風(fēng)增加了隱性成本;二是可再生能源補(bǔ)貼不到位。如某發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“到現(xiàn)在為止，我們起碼有40個(gè)億沒(méi)收回來(lái)”;三是各開發(fā)商已經(jīng)把好的資源區(qū)搶占完了，只能在次優(yōu)的區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，但在這類區(qū)域開發(fā)沒(méi)有多少盈利空間;四是現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備很多都出了保修期，維護(hù)成本越來(lái)越大。
主管部門一方和風(fēng)電企業(yè)一方，哪個(gè)說(shuō)得更有道理呢?
國(guó)家當(dāng)初給風(fēng)電企業(yè)補(bǔ)貼，是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)處于幼稚期，必須給予“第一推動(dòng)力”。而現(xiàn)在，風(fēng)電已經(jīng)由幼稚期轉(zhuǎn)向了發(fā)展期，則補(bǔ)貼應(yīng)該減少直至取消。更現(xiàn)實(shí)的是，可再生能源發(fā)展基金缺口較大，國(guó)家想補(bǔ)貼也沒(méi)錢，所以要下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。
對(duì)于風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然設(shè)備折舊的理由有點(diǎn)強(qiáng)詞奪理，但棄風(fēng)嚴(yán)重和資源稟賦下降卻是實(shí)實(shí)在在的困難。如果減少補(bǔ)貼，那么資源條件不太好的區(qū)域，發(fā)展風(fēng)電的積極性會(huì)大大下降，甚至?xí)蚴找娌坏殖杀径艞墶?/div>
總之，主管部門和風(fēng)電企業(yè)的要求都有合理性，且理由都比較充分。剩下的就看政策如何抉擇了。
我們認(rèn)為，對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼支持最好能再堅(jiān)持一段時(shí)間。
首先，大力發(fā)展可再生能源，降低火電的比重，是我國(guó)的基本能源戰(zhàn)略。有戰(zhàn)略，就應(yīng)該付出相應(yīng)的政策代價(jià)。根據(jù)中電聯(lián)報(bào)告，2012年，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電年底裝機(jī)6083萬(wàn)千瓦，躍居世界第一;發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，首次超過(guò)核電發(fā)電量。與此同時(shí)，火電完成投資繼續(xù)下降，所占全國(guó)裝機(jī)容量比重較上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)日趨合理，不就是原有政策調(diào)節(jié)的功勞嗎?
其次，對(duì)于風(fēng)電設(shè)備價(jià)格下降要有客觀認(rèn)識(shí)。風(fēng)電設(shè)備價(jià)格為什么會(huì)下降?是因?yàn)轱L(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速，設(shè)備制造商訂單充足，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。如果減少風(fēng)電補(bǔ)貼，設(shè)備市場(chǎng)萎縮，則不利于設(shè)備制造商規(guī)模生產(chǎn)和降低產(chǎn)品價(jià)格。更關(guān)鍵的是，風(fēng)電設(shè)備的暴利消失后，設(shè)備降價(jià)效應(yīng)將大幅遞減，風(fēng)電企業(yè)采購(gòu)設(shè)備便沒(méi)有了大便宜可占。
所以，不要看到風(fēng)電企業(yè)剛好過(guò)一點(diǎn)，就急于“撤梯子”。既然扶上馬，不妨再送一程。
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